欧洲敦促白宫应对伊朗不断发展的核计划 - 《华尔街日报》

伊朗位于西北部城市阿拉克附近的重水反应堆。图片来源：美联社柏林——由于对伊朗将铀浓缩至接近武器级水平的进展感到震惊，欧洲国家正敦促拜登政府重启与德黑兰的外交接触，他们希望这有助于避免一场可能的核危机。

经过18个月的谈判，有关恢复2015年核协议的谈判于8月破裂，当时德黑兰拒绝了一项协议，该协议本可以在很大程度上恢复原始协议的条款。根据联合国原子能机构的数据，伊朗目前正在积累60%的高浓缩铀，最近还生产了少量接近武器级的材料。

欧洲官员表示，通过外交手段解决伊朗核计划的时间已经不多了，该计划使德黑兰距离能够研制核武器只有几个月的时间，但他们担心白宫已将这个问题搁置到2024年大选之后。他们承认，任何遏制伊朗核进展的新努力都可能无法阻止伊朗最终获得核武器。

恢复核协议是拜登政府的首要目标，美国高级官员表示，华盛顿仍然倾向于通过外交途径解决伊朗的核挑战。但随着总统大选的临近，欧洲外交官表示，经过数月的讨论，美国尚未提出任何可能导致谈判的新倡议。美国官员表示，目前正在讨论不同的想法。

对白宫而言，在华盛顿已深陷乌克兰战争和台海局势引发的美中紧张关系之际，伊朗核问题出现的外交契机显然暗藏政治风险。早在伊朗公开支持俄罗斯对乌行动并对国内抗议者实施残酷镇压前，美国国会就对伊朗协议的支持态度已开始动摇。

这令欧洲官员担忧：只要伊朗不明确朝核武方向迈进，白宫可能已决定将伊朗核问题搁置至拜登总统首个任期结束。美方官员坚称事实并非如此。

华盛顿研究所常务主任、前美国国家安全委员会中东事务高级主管迈克尔·辛格表示：“拜登政府似乎正将伊朗问题置于次要位置，希望目前局势不会激化。但德黑兰反而加速推进核计划，使美国’将该问题暂搁以优先处理乌克兰和台湾等事务’的期望落空。”

2018年5月，美国退出伊朗核协议——该协议以解除对伊大部分国际制裁为条件，换取伊朗接受严格但临时的核活动限制。此后伊朗逐步升级其核计划。

伊朗宣称其核计划仅用于民用，少量近武器级核材料属意外产出。美国官员表示，目前没有证据表明伊朗正在研制核武器。

2月，美国国务卿安东尼·布林肯在慕尼黑与曾协助促成2015年协议的欧洲国家——英国、法国和德国的外长们举行密谈。由于担忧伊朗可能正在准备生产武器级核燃料，他们责令官员们研究遏制伊朗核活动的方案。

美国官员表示，华盛顿方面仍在就可行方案进行讨论，各方对重启外交努力应采取何种形式存在分歧。

外交官们指出，尽管美欧似乎已不再考虑重启2015年协议的努力，但仍存在其他多种可能性。

其中一项方案是达成某种形式的临时过渡协议，伊朗停止生产60%丰度浓缩铀，并可能缩减高浓铀库存以换取适度制裁解除。另一些官员则支持达成更接近原核协议条款的长期协定，也有支持者对协议进行重大修改，例如取消对伊朗核活动的"日落条款"。

“阻止伊朗获得核武器的最佳方式，就是达成能有效阻止其拥核的协议，“杰克·沙利文上周在华盛顿研究所的讲话中表示。

美国官员称尚未形成正式提案，因为对于何种方案既能被德黑兰接受又能在国内获得政治支持尚未达成共识。这正引发欧洲方面的挫败感。

欧洲官员表示，若没有华盛顿认可的提案或构想，就无法与伊朗就德黑兰可能接受的条款及其红线展开任何实质性讨论。由于伊朗不允许其官员与美方直接谈判，欧洲始终扮演着调停者角色。

伊朗公开表示将拒绝任何形式的临时协议。伊朗方面担忧任何协议都可能被2025年上任的新任美国总统废除。不过至少临时安排可以让德黑兰获取其因美国制裁而滞留在海外的数百亿美元石油出口收入中的部分资金。

伊朗官员称仍支持重返2015年协议，尽管去年夏天他们要求获得更多保证以确保协议能延续到拜登总统首个任期之后，并以联合国原子能机构停止对伊朗境内未申报核材料的调查作为恢复协议的条件。美欧外交官表示，近几周伊朗与监督其核活动的联合国原子能机构的合作有所改善。

以色列官员也长期反对临时协议，认为这是所有选项中最糟糕的——相当于奖励伊朗成为核武器门槛国家。部分以色列官员警告称，鉴于伊朗核计划进展程度，目前可能只有军事力量才能阻止其发展核武器。

与前任政府一样，拜登政府多次表示不会允许伊朗发展核武器。沙利文上周表示，总统"将采取必要行动兑现这一声明，包括承认以色列的行动自由”。

与此同时，法国、英国和德国一直寻求维持与伊朗的外交接触。今年3月，欧洲高级官员在奥斯陆会见了伊朗首席核谈判代表阿里·巴盖里·卡尼。欧洲国家公开表示这不是正式谈判，但参与会谈的人士称双方探讨了如何打破核外交僵局。

“我们不遗余力地阐明立场，并警告某些误判，”巴盖里-卡尼事后在推特上表示。

欧洲国家还试图建立可信的威慑，以应对伊朗生产90%武器级材料的任何举动。以色列官员曾多次暗示，如果伊朗越过这条红线，他们可能采取军事行动。

上月，这三个欧洲国家召集联合国安理会10个非常任理事国，向他们通报2015年协议中的一项机制——快速恢复条款，该条款允许对伊朗重新实施国际制裁。

华盛顿的迈克尔·戈登对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年5月13日印刷版，标题为《欧洲敦促美国重启与伊朗谈判》。