众议院通过共和党边境安全法案 第42条法案到期——《华尔街日报》

华盛顿——众议院以微弱优势通过了一项由共和党人起草的法案，该法案旨在通过增加人员和设备投入、提高寻求庇护难度以及将特朗普时期的政策（如恢复南部边境墙建设）编入法典，来限制移民越境流动。

投票结果为219票赞成、213票反对，基本按党派立场划分。

该法案还将正式确立特朗普时期的政策，要求寻求庇护者在法庭审理期间留在墨西哥。这是共和党对拜登政府因公共卫生原因迅速驱逐移民所使用的疫情时期权力即将终止的回应。第42条权力将于周四晚到期。

一些共和党人表示，他们起草了一项专门针对边境安全的法案，为2024年大选前最优先议题之一确立立场。

“这是未来的蓝图，“德克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔周三告诉记者，“如果我们赢得参议院和白宫，这将是我们提交的法案。”

共和党人称其移民法案为2024年首要议题之一确立了立场。图片来源：《华尔街日报》Paul Ratje白宫发出否决威胁，称该法案"会让情况恶化而非改善”。参议院民主党领袖表示无意安排对该法案进行表决，该法案未采取任何措施吸引移民工人、聘用移民法官或给予数百万在美居住者（包括幼年时被非法带入美国的所谓"追梦者”）合法身份。

“这项法案既极端又错误，”德克萨斯州民主党众议员西尔维娅·加西亚表示，“它利用边境问题来捞取政治筹码。”

任何新的谈判成功几率都很低。参议院需要100票中的60票超级多数才能通过大多数立法，自2013年一项移民法案在众议院受阻以来，参议院尚未通过任何移民法案。然而，边境移民数量的激增正给两党带来回应的压力。

周四，亚利桑那州独立参议员基尔斯滕·西内马和北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯提出立法，要求将《第42条法案》赋予的权力延长两年，称拜登政府对此准备不足。

共和党人花了数月时间艰难拼凑该法案，其中最大的分歧点之一是德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊和托尼·冈萨雷斯在阻止庇护申请的程度问题上存在争议。

德克萨斯州共和党众议员托尼·冈萨雷斯表示，他支持共和党的移民法案，原因之一是该法案包含对边境巡逻人员的留任奖金。图片来源：Bob Daemmrich/Zuma Press众议院共和党领导人解决了最后时刻的争议，包括要求雇主使用E-Verify系统（该系统允许公司核实工人的移民身份），以及另一项关于将某些贩毒集团指定为恐怖组织的条款的争议。支持者表示，该条款可用于追查贩毒集团的资金来源，但共和党批评者认为，这可能会引发大量新的庇护申请。

农业选区为主的众议院共和党人担忧，电子验证条款会进一步挤压本就紧张的农场工人劳动力。多年来，两党议员团体一直试图将电子验证的实施与相关政策调整捆绑，包括扩大农业季节性签证适用范围以允许全年工作，并为非法居留美国的农场工人提供获得公民身份的途径。

据众议院共和党助理透露，党内领导人拟在法案中附加一项不具约束力的条款，要求国土安全部评估实施电子验证计划对农业劳动力造成的负面影响。

冈萨雷斯议员抱怨法案内容已被稀释，但仍表示支持，因为其中保留了他提出的多项条款。这些条款包括：为地方执法机构提供拨款用于雇佣人员和购买边境安防设备，以及约1亿美元用于边境巡逻人员的留任奖金。

该法案将禁止移民申请庇护，除非他们已在赴美途中的国家提出申请并遭拒绝，或能证明自己是人口贩运受害者。法案还将提高庇护资格标准，收取50美元申请费，对签证逾期滞留增设刑事处罚，并规定仅因不认同原籍国恐怖组织或帮派活动而申请庇护者不得被视为逃避迫害。

边境法案将重启拜登总统2021年叫停的南部边境墙建设，当时他终止了前总统唐纳德·特朗普在南部边境宣布的国家紧急状态。特朗普政府曾主张，紧急状态令使其有权挪用国会已拨给其他项目的资金来建墙——这些资金原本是国会拒绝批准用于边境墙建设的。

根据共和党提出的移民法案，位于德克萨斯州迪利市的南德州家庭收容中心将重新启用。图片来源：埃里克·盖伊/美联社该法案预计还将大幅减少来自委内瑞拉、尼加拉瓜等国的移民数量——这些移民只要获得经济担保人支持，就能在美国合法生活和工作两年。政府于去年秋季启动该项目，并于今年早些时候扩大了适用范围，使用了一种称为"人道主义假释"的移民工具。该政策也可能影响乌克兰难民。

该法案将重新开放或恢复特朗普政府末期运作的拘留设施，特别是德克萨斯州迪利市可容纳2400人的南德州家庭收容中心，该设施专门用于收容妇女和儿童。

法案实质上恢复了特朗普时期实施的"留在墨西哥"政策，要求寻求庇护者在申请处理期间滞留墨西哥。根据新规，如果国土安全部长无法拘留移民或将其转移至安全的第三国，移民在诉讼期间将被遣返至接壤邻国。

克里斯蒂娜·彼得森对本文有贡献。

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更正与补充 德克萨斯州共和党众议员托尼·冈萨雷斯（Tony Gonzales）参与了共和党内部关于移民法案的谈判。本文早期版本中有一处错误地将他的姓氏拼写为Gonzalez。（已于5月11日更正）

刊登于2023年5月12日印刷版，标题为《第42条法案终止之际，众议院通过共和党边境安全法案》。