白宫债务上限会议临近截止日期仍未取得突破——《华尔街日报》

华盛顿——周二在白宫举行会议后，拜登总统与众议院议长凯文·麦卡锡仍陷于僵局，在避免联邦政府首次违约方面进展甚微，但制定了新一轮谈判计划。

众议院共和党人要求大幅削减开支作为提高债务上限的交换条件。随着6月最后期限临近，拜登和国会民主党人坚持认为应无条件提高联邦借款上限，并称共和党的立场不负责任。双方均未提出能在国会两院获得足够支持通过的解决方案。

会后讲话中，拜登坚称国家不会违约，同时表示未来几周将继续存在"政治博弈、姿态作秀和权谋手段"。他表示谈判代表应讨论如何减少赤字以整顿财政，但"必须消除违约威胁"。

拜登表示对共和党提出的收回部分未使用新冠援助资金的想法持开放态度。总统补充说，他和顾问团队正在研究是否可能援引宪法第十四修正案单方面发行债务。但他表示不认为该选项能快速解决潜在危机，因为此举合法性存在争议且将面临诉讼。该修正案规定"经法律授权的美国债务有效性不容质疑"。

“我不认为这能解决我们当前的问题，”他在谈及援引该修正案时表示。

麦卡锡批评总统未尽早与国会高层官员会面，并对缺乏进展表示失望。

“我没有看到任何新动向，”麦卡锡在离开会议后向记者发表长篇讲话时说道。

这位加州共和党人再次淡化了通过短期延长债务上限的可能性。拜登政府和国会助手都讨论过这一选项，以便为谈判人员争取更多时间来消除分歧，并使任何协议与年度支出流程保持一致。拜登表示，他并未排除短期延期的可能性。

民主党议员表示，他们对共和党的立场感到失望，但对谈判将继续进行感到鼓舞。

“底线非常简单：两党之间存在巨大分歧，”参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）说。舒默表示，会议期间，拜登要求麦卡锡在讨论削减开支之前先消除违约的威胁，但麦卡锡拒绝了。

周二，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔、众议院议长凯文·麦卡锡和参议院多数党领袖查克·舒默在椭圆形办公室与拜登总统会面。图片来源：Evan Vucci/Associated Press白宫和国会工作人员将启动一系列谈判，最早可能在周二晚些时候开始，试图就政府支出达成共识。国会领导人将于周五再次与拜登会面。

周二会议前的预期并不高。白宫一直不愿将此次会议称为谈判，并已安排拜登总统本周晚些时候发表演讲，届时他将就债务上限危机批评共和党人。

周二下午在白宫椭圆形办公室举行的会议包括麦卡锡和舒默先生，以及参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（纽约州民主党人）。

这标志着总统自2月以来首次与麦卡锡先生就债务上限进行实质性对话，并将开启一系列旨在防止违约的紧张谈判，民主党和共和党领导人都表示希望避免违约。

麦卡锡先生将在与拜登的谈判中发挥关键作用，因为他必须在反对任何无严格支出削减的债务上限提高的众议院共和党会议与即将到来的债务上限截止日期和违约风险之间取得平衡。参议院共和党人表示，他们支持麦卡锡在谈判中的立场，其中43人签署了一封信，表示他们不会批准“干净的”债务上限。

总统表示，他愿意与共和党人就支出问题进行单独谈判，但他试图避免将这些讨论与提高债务上限挂钩。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在白宫简报会上警告说，违约可能导致经济衰退。她拒绝透露拜登是否会取消即将对日本和澳大利亚的国际访问，以便留在华盛顿应对可能的危机。“总统可以在任何地方履行总统职责，”她说。

拜登总统在周二晚间的讲话中表示，他可能会推迟此次行程。

会谈前夕双方立场更趋强硬。与民主党众议院关系密切的非营利组织"众议院多数前进"周二斥资百万美元投放广告，针对明年选举中可能失势的共和党人，称共和党避免债务违约的方案将大幅削减美国民众关切的民生项目，包括教育和癌症研究经费。

周一，共和党关联组织"美国行动网络"耗资25万美元在华盛顿特区有线电视投放广告，宣传将削减开支与提高债务上限捆绑的共和党方案。

众议院议长麦卡锡周二与参议院少数党领袖麦康奈尔共同出席白宫债务上限会谈后。图片来源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS短期延期方案可能将债务上限新期限与9月30日的政府年度拨款截止日同步。这种时间重合可能为两党创造政治操作空间：共和党可声称提高债务上限以削减开支为前提，民主党则能坚持支出谈判与债务上限问题互不挂钩。

自财长耶伦上周警告政府可能于6月1日耗尽资金后，6月初到期的国债收益率飙升。Tradeweb数据显示，周二午后交易中，6月6日到期的国债收益率达5.53%，较耶伦表态前的4.85%显著上涨。过去十余年间，特定国债收益率攀升已成为债务上限僵局的典型特征。

两党政策中心智库的最新预测显示，根据财政收入和其他因素，政府可能在6月初至8月初期间开始出现部分款项支付违约。

多数投资者完全预期政府至少最终会偿还所有债务。但若延迟支付本金可能给交易员带来操作难题，导致他们要求更高收益率才愿持有更容易遭遇延迟支付的短期国债。

总统及其高级顾问计划加大对共和党在债务上限问题上的批评力度。拜登总统定于周三在纽约以北约一小时车程的社区学院发表演讲，助手们表示他将强调共和党应无条件提高债务上限的立场，并详细说明若美国债务违约将对退伍军人、教师和老年人造成的冲击。

演讲地点选在共和党众议员迈克·劳勒的选区，他在去年中期选举中击败了民主党现任议员。劳勒曾投票支持共和党近期提出的延长债务上限并大幅削减政府开支的提案，其发言人表示将出席此次演讲。

据国会研究服务部数据，二战以来美国已修改债务上限逾百次。2011年，当财政部距离无法支付某些福利仅剩数日时，标准普尔首次剥夺了美国AAA信用评级。

Sam Goldfarb 为本文做出了贡献。

联系Andrew Restuccia，邮箱：[email protected]，以及Natalie Andrews，邮箱：[email protected]

刊登于2023年5月10日印刷版，标题为《债务上限问题未取得重大突破》。