意大利海滩遍布遮阳伞与躺椅 有人视其为公害——《华尔街日报》

意大利约一半的沙滩海岸线由私人经营管理。图片来源：Fabrizio Villa/Getty Images当罗伯塔·米拉尼与丈夫和三个孩子去海滩时，她不想看到数百把整齐排列的相同遮阳伞和躺椅霸占沙滩，阻挡她欣赏海景色的视线。

这在意大利许多地方可能是个挑战。根据法律，意大利海滩是公共土地，但这并不一定可以自由进入。长期以来，政府将5000英里海岸线的大部分管理权交给企业，这些企业在沙滩上几乎一直到水边摆放遮阳伞和椅子，并向海滩游客收费使用。

租用一把遮阳伞和两把椅子的费用通常为每天50至100美元。在时尚地点，季节性租赁费用可能高达5000美元或更多。

在一些沿海城镇，四分之三或更多的海滩由私人管理。其余部分通常拥挤不堪。免费海滩可能难以到达，或位于不理想的地点，例如雨水排水口将水排入大海的地方。

“海滩属于每个人，为什么我要被迫付费才能进入？”住在米兰附近的心理学家米拉尼女士说。

这个问题几十年来一直使意大利人意见分歧。对许多人来说，租用遮阳伞和躺椅与冰淇淋一样是意大利夏季不可或缺的一部分。对其他人来说，这是一种敲诈：企业榨取海滩游客的钱，同时向意大利政府支付很少的许可费，而这些许可是在没有公开招标的情况下授予的。

这一问题已成为意大利能否对抗根深蒂固的游说集团的象征。特许经营者每年仅需支付2800美元（包括热门地段），而根据官方数据，政府每年从特许权中获得的收入仅约1.15亿欧元（约合1.267亿美元），分析师则指出这些企业年收入超过10亿欧元。

意大利普利亚大区某海滩俱乐部正在搭建遮阳伞。图片来源：Davide Pischettola/Zuma Press近二十年来，欧盟一直试图推动意大利开放该行业竞争。上月欧盟最高法院裁定，海滩特许权必须通过竞标程序授予且不得自动续期。目前这些许可证通常在家族内传承或转售，有时交易金额高达数百万欧元。

迄今为止，企业总能成功游说抵制行业改革或开放，这背后常有民粹主义政客为争取小企业选票的支持。

许可证持有者表示，虽然支付给政府的特许费看似低廉，但他们还需缴纳包括房产税在内的各种税费（尽管不拥有经营场所的土地所有权）。他们同时主张未来的竞标程序应考量其多年经营投入。

“这里原本只是条荒沙滩，“在利古里亚海滩（五渔村所在地）经营业务的Stefano Licordari说道，“所有的投资建设都是我完成的。”

根据环保组织Legambiente的报告，意大利约有一半的沙滩海岸线由私人管理。这使得意大利成为地中海地区的异类。西班牙、希腊和克罗地亚都比意大利保障更多的公共海滩使用权，而法国只有20%的海滩通过特许经营方式管理。

在意大利部分地区，如利古里亚或亚得里亚海沿岸的里米尼，私营企业控制着70%甚至90%的海滩。

在托斯卡纳海岸的Marina di Pietrasanta，几乎整个海滨都掌握在私人手中。Francesca Guarnieri从婴儿时期就开始去那里。自那时起，她一直是这些管理海滩（意大利语称为stabilimenti balneari）的热心常客。她在附近拥有一套公寓，并定期从佛罗伦萨驱车前往，她在那里经营着家族的家具公司。

“这些stabilimenti是这里社会结构的一部分。它们将来自意大利和欧洲不同地区的人们聚集在一起，“Guarnieri女士说，她仍然能在海滩上见到20世纪70年代她小时候一起玩耍的人。“Stabilimento是你度过青春期的地方，每年夏天三个月。这是你初吻的地方，是你感觉自己像个大孩子的地方，因为你的父母让你整天自由活动。”

在里米尼的海岸，只有一小部分海滩是为那些不想为服务付费的人保留的。照片：乔西·多内利/祖玛通讯社越是高档的海滨浴场，遮阳伞之间的间距就越大。档次足够高时，你会看到取代遮阳伞的凉亭，为配有床垫的躺椅投下阴凉。高端海滩提供儿童游乐区、沙滩小型足球场、毛巾、泳池、按摩浴缸、供应手工意面的餐厅、调制最新潮鸡尾酒的酒吧，以及能在沙滩上跳舞的夜店——那里有频闪灯和专业DJ助兴。

不过在大多数海滩，遮阳伞下的人们摩肩接踵，连悄悄话都难以诉说。

“像沙丁鱼罐头般挤作一团，稍一动就会碰到旁人——这可不是我理想中的海滩度假。“在米兰银行工作的西尔维娅·斯科佩利蒂说，“能选择去海滨浴场固然好，但往往你其实是被迫选择，因为附近根本找不到免费海滩。”

卢卡·波塔卢里在普利亚大区南部经营鞋店，过去常在家乡小镇附近少数免费海滩上直接铺毛巾晒太阳。自从两年前儿子出生后，一位阿姨为他和妻子在海滨浴场租了带椅子的遮阳伞。

“带着小孩时，这种奢侈让生活轻松许多。“波塔卢里说，“但价格不菲。如果阿姨不再送这份年度礼物，我们就得回到开放海滩。”

据消费者权益组织Codacons称，意大利最昂贵的海滨浴场是位于滨海彼得拉桑塔的Twiga度假村。总统级凉亭每日租金高达1000欧元，基础款凉亭也要400欧元左右。

意大利名人也涉足海滩生意，包括歌剧演唱家安德烈·波切利，他获得了与Twiga同一片海滩上的海滨浴场经营许可。知名客人中包括前众议院议长南希·佩洛西。

大多数夏天，心理学家米拉尼女士都会和她的三个孩子在利古里亚的海滩伞下度过几天，因为那是她丈夫小时候常去的地方，也是她公婆至今仍去度假的地方。但她更多时候会出现在附近的法国里维埃拉。

“法国人成功地找到了正确平衡。如果你想付费，那里有一些海滨浴场，而对于其他人来说，总有很多开放的海滩，”米拉尼女士说。

游客和当地人在意大利波利尼亚诺海滨的海滩伞下晒太阳。照片：瓦莱里娅·蒙杰利/彭博新闻联系埃里克·西尔弗斯，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年5月12日的印刷版，标题为《准入争议使意大利海滩变成战场》。