美国及盟国考虑中国在结束乌克兰战争中的潜在作用 - 《华尔街日报》

部分美国和欧洲官员表示，他们认为乌克兰计划中的春季攻势可能为基辅与莫斯科在年底前展开谈判铺平道路，而中国可能协助促使俄罗斯回到谈判桌。

西方特别是美国对推动谈判及寻求中国参与的态度转变，反映出其战略思维的调整——鉴于中国长期支持莫斯科，美方此前一直对北京介入持高度怀疑态度。美国国务卿安东尼·布林肯近期公开谨慎乐观地表示，北京可能协助化解冲突。

这些官员称，该策略基于以下判断：交战任何一方都无力无限期持续战斗，且应检验北京参与国际和谈的意愿。不过，他们对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京是否愿意协商停火仍存疑虑。

对谈判的关注使华盛顿与部分欧洲国家立场更趋一致，这些国家迫切希望冲突结束或至少降低强度，并最积极推动在今年达成某种解决方案。美国、英国等国则一直公开表示，只要乌克兰需要击败俄罗斯，就应持续提供援助。

美国国家安全委员会发言人亚当·霍奇表示：“我们已明确表态，将继续支持乌克兰抵御俄罗斯无端入侵的防卫行动，这种支持将持续下去。遗憾的是，我们未见俄方准备停止攻击乌克兰人民的迹象。正因如此，我们致力于继续协助乌克兰保护其民众免受俄罗斯侵略。”

法国总统马克龙在乌克兰春季攻势后，最为明确地推动其与克里姆林宫展开谈判。白宫和国务院官员长期主张所有战争终将回到谈判桌解决，但强调这需要俄罗斯方面表现出真诚参与谈判的意愿。向乌克兰提供的军事援助旨在增强基辅在谈判中的地位。

据欧洲官员透露，美国国家安全委员会的关键官员支持谈判，而国务院和中央情报局则持更谨慎态度，希望先观察攻势进展再考虑外交解决途径。

国家安全委员会发言人反驳了欧洲方面关于美国政府内部存在分歧的说法。国务院和中情局未就置评请求作出回应。

乌克兰军队和装备的高损耗率已引发欧洲担忧。图片来源：利布科斯/美联社熟悉法德领导人与拜登总统会谈内容的巴黎和柏林高级官员表示，他们预计白宫将在乌军取得预期战果后推动和谈。

目标是让乌军收复南部重要领土——即使俄军仍控制部分占领区，这一进展也可被视为成功。

德国总理奥拉夫·朔尔茨将于本月在柏林接待乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基，这将是自2022年2月俄罗斯入侵以来泽连斯基首次访问德国。欧洲官员表示，虽然朔尔茨不会施压泽连斯基进行谈判，但预计美国总统将向这位乌克兰领导人发出信号，表明未来几个月可能是停火谈判的适当时机。

推动谈判之际，大西洋两岸都担心，如果战争陷入僵局，盟国未来将难以匹配目前为乌克兰提供的支持规模。多名官员和行业领袖表示，弹药供应是一个关键问题，因为西方工业产能已被证明无法在支持乌克兰的同时满足自身需求。

中国国家主席习近平与法国总统埃马纽埃尔·马克龙上月在中国会晤。图片来源：Jacques Witt/Press Pool欧洲多国政府高层官员对乌克兰军队和物资的高损耗率表示担忧，该国人口不到俄罗斯的三分之一。

欧洲推动谈判并非共识。波兰、波罗的海国家等其他较小国家以及英国部分官员认为，应给予乌克兰所需时间取得进展——即使即将发动的春季攻势无法扭转战场局势。

俄罗斯在维持战争方面面临挑战，一些人认为这可能迫使其回到谈判桌前。美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯5月4日在国会作证时表示，美国情报机构评估认为，普京对通过谈判彻底解决冲突兴趣不大，他仍认为西方支持乌克兰的意愿会随着时间的推移而减弱。

海恩斯女士表示：“我们持续评估认为，普京极可能判断时间对其有利。”

她补充说，这位俄罗斯领导人可能已调整了在乌克兰的近期目标，即巩固对该国东部和南部的控制，并确保基辅永不加入北约。她说，如果同意"谈判暂停"冲突，普京的目标可能是利用这段时间重建俄罗斯军队，为未来的进攻行动做准备。

目前无法确定任何形式的谈判将如何进行，但巴黎和柏林的官员表示，他们对一项广泛框架的停火协议感兴趣，该协议可能将作为担保方之一的中国纳入其中。

今年2月，中国呼吁通过和谈结束乌克兰战争，在一份12点文件中概述了其计划，并将自己定位为中立的调解人。

同月，马克龙私下向泽连斯基提议，在基辅认为时机合适时在巴黎主办和平会议以谈判停火。泽连斯基表示，只有拜登和中国领导人习近平出席，他才会参加。

美国国务卿布林肯最近谨慎乐观地表示，北京可能有助于化解乌克兰战争。图片来源：Elijah Nouvelage/法新社/盖蒂图片社中国驻华盛顿大使馆在一份声明中表示：“中国将继续推动和平谈判，为实现早日停火和恢复和平作出自己的努力。”

马克龙及其官员以及其他欧洲官员此后敦促北京在外交方面发挥建设性作用。这些努力最终促成了习近平主席在4月份与泽连斯基通话，这是自战争开始以来的首次通话，尽管了解通话内容的官员表示，这次通话打破了人们对中国领导人将不再支持俄罗斯的期望，并且没有明确承诺支持乌克兰的要求。

习近平曾在3月份高调访问克里姆林宫，并在那里表达了对普京的支持，他很快将派遣特使前往基辅。

乌克兰政府的一位高级成员表示：“现在说什么都为时过早，我们正在等待习近平的代表抵达基辅。”

尽管如此，几位欧洲官员表示，欧洲主要领导人现在确信中国渴望继续参与最终的停火谈判。

布林肯也表达了同样的看法。“原则上，这没有什么问题，“他上周在《华盛顿邮报》论坛上说。他补充说，如果有具有重大影响力的国家"准备追求公正和持久的和平，我们会欢迎。中国当然有可能在这一努力中发挥作用。“布林肯还表示，他不确定北京是否接受莫斯科是侵略者的说法。

直到最近，美欧多位官员还表示，自战争爆发以来中国对俄罗斯的公开支持，使得北京难以成为结束战争的谈判伙伴。

乌克兰驻美大使奥克萨娜·马尔卡洛娃近期表示，基辅欢迎任何能在其和平进程中发挥建设性作用的国家，但认为北京并非关键角色。

曾负责俄罗斯政策的前美国国家安全委员会官员、现就职于布鲁金斯学会的菲奥娜·希尔指出，西方领导人正逐渐形成共识：冻结冲突可能是最佳选择。

“这似乎是我们当前的趋势，“她说，“冻结冲突，停止屠杀，因为所有人都希望战争结束。”

尽管损失日益加剧，普京总统尚未公开表现出任何缩减战争规模或放弃目标的迹象。希尔女士表示，任何持久的安排都可能需要泽连斯基先生接受俄罗斯对乌克兰领土的占领。

“乌克兰放弃大片领土和无数生命后，仅仅说’好吧，这就是我们的牺牲换来的结果’就足够了吗？“希尔女士质问道。

沃伦·P·斯特罗贝尔对本文亦有贡献。

联系作者：[email protected]（博扬·潘切夫斯基），[email protected]（劳伦斯·诺曼），[email protected]（薇薇安·萨拉马）

本文发表于2023年5月8日印刷版，标题为《西方认为北京在结束乌克兰冲突中可发挥作用》。