伊朗的新朋友：俄罗斯与中国 - 《华尔街日报》

1977年除夕夜，吉米·卡特总统在德黑兰尼亚瓦兰宫璀璨的宴会厅起身，为美伊两国深厚情谊举杯致意。当穆罕默德·礼萨·巴列维国王注视时，卡特对这位君主不吝赞美之词，盛赞伊朗的现代化社会、对人权的关注以及军事实力。

“在国王的卓越领导下，伊朗已成为这个动荡地区中稳定的绿洲，“他在宾主举杯共饮前对东道主说道。

次月，伊斯兰革命爆发，这场革命最终推翻巴列维王朝并切断了伊朗与华盛顿的紧密联系。伊朗迅速从亲美君主制转变为狂热反西方的神权政体，开启了德黑兰长达四十年的国际孤立时期。

对新兴的伊斯兰共和国而言，华盛顿在冷战时期的对手——莫斯科与北京——都缺乏结盟吸引力。伊朗革命同年入侵阿富汗的苏联被斥为"残暴侵略者”，而正与巴列维王朝深化关系的中国同样被贴上"帝国主义"标签，从流亡中归国领导伊朗的什叶派苦修教士鲁霍拉·霍梅尼如此警告。他誓言"不靠东方，不靠西方”，要建立不受外国干涉的纯粹伊斯兰国家。

吉米·卡特总统向穆罕默德·礼萨·巴列维国王敬酒，盛赞伊朗是"稳定之岛"，此时距伊斯兰革命推翻国王统治仅余一年；1977年12月31日摄于德黑兰。照片：Alamy Stock Photo如今伊朗正进行一场深远的地缘政治重组，这与四十多年前霍梅尼表达的意愿背道而驰。

伊朗正与俄罗斯和中国建立更紧密的联系，希望缓解经济困境，并构建一个强大的新修正主义轴心，以对抗美国主导的西方。这一转变的一个显著迹象出现在今年3月，当时北京斡旋达成了一项恢复伊朗与沙特外交关系的协议。此前，伊朗去年出人意料地决定向莫斯科出售武装自杀式无人机，以支持其对乌克兰的战争。

这是伊朗总统易卜拉欣·莱希自去年以来一直向弗拉基米尔·普京和习近平推销的战略，建议共同抵抗三方都声称面临的威胁：美国及其盟友的军事包围和经济扼杀。

“抵抗会将威胁转化为进步的机遇，而在威胁面前退缩只会导致失败，”莱希在今年1月伊朗领导人二十年来首次对北京进行国事访问时表示。

伊朗对俄罗斯和中国的示好很可能决定其政权未来多年的稳定。德黑兰2015年与世界大国达成的限制其核计划的协议曾减轻了长期制裁，但特朗普政府于2018年退出了该协议。去年秋天，该政权对全国范围的抗议运动进行了残酷镇压，几乎终结了任何摆脱西方制裁的前景。

对伊朗领导人而言，局势已明朗化：近几十年来，他们忧心忡忡地目睹了伊拉克、阿富汗、利比亚、也门和叙利亚政权的相继垮台或几近倾覆。分析人士指出，伊朗担忧自己可能成为下一个目标，除非能打破华盛顿设下的孤立牢笼。

“这是个极其崇高而雄心勃勃的目标——伊朗的诉求是’建立平行国际秩序’"，德州农工大学伊朗问题专家穆罕默德·阿亚图拉希·塔巴尔表示，“他们将中俄视为长期构建该秩序的重要伙伴，以此摆脱美国在经济与军事上的压制。”

随着联合国安理会两个常任理事国更坚定地站在伊朗阵营，德黑兰在权衡是否发展核武器时将获得更多国际掩护。部分伊朗官员视拥核为政权存续的最佳保障。

二战初期，苏联红军曾闪电入侵并重新占领伊朗北部，与英国联手保护盟军补给线、控制伊朗油田并阻断德国势力渗透。虽然苏军于1946年撤离，但莫斯科对德黑兰的影响力始终是礼萨·巴列维国王及其子执政期间，乃至整个冷战时期美国的心头大患。

在争夺里海及波斯湾贸易通道控制权的数世纪博弈中，俄伊两国长期处于竞争而非合作关系。19世纪沙皇军队在外高加索地区曾令波斯帝国蒙受屈辱性败绩。1907年英俄协定更将伊朗北部划归沙俄势力范围，直至礼萨·沙阿之父重新统一国家并加冕为王。

中国与德黑兰的冷战时期联系甚少，直到1978年时任中国共产党主席华国锋访问伊朗，成为巴列维政权垮台前最后一批会见伊朗国王的外国官员之一，此举加深了霍梅尼的疑虑。尽管此后两国官方关系蓬勃发展，但由于中国自身与美国深厚的贸易联系以及对德黑兰中东对手石油进口的依赖，北京长期以来对与伊朗紧密结盟显得态度暧昧。

华盛顿智库昆西治国方略研究所执行副主席特里塔·帕尔西表示，如今中国和俄罗斯因对美国的共同敌意和短期实用主义正与德黑兰越走越近。“他们有一个共同点，就是不希望看到美国的单极格局成为世界秩序的决定性特征。“他说。

作为伊朗最大的石油客户，中国在过去一年增加了采购量，在西方制裁下帮助支撑伊朗经济。2018年，一艘载有伊朗原油的油轮停靠在中国东部的舟山。图片来源：姚峰/美联社华盛顿已注意到这一趋势。

“我不会用这个词的真正含义称其为真正的全面联盟，但我们看到它们正越走越近，这很麻烦，“美国参谋长联席会议主席马克·米利上将上月就伊朗、俄罗斯和中国问题向国会表示。“这三个国家在未来许多年都将构成问题。”

伊朗应在西方之外寻找盟友与经济伙伴的理念，最早由保守派总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德提出。他于2005年上任，力图使其政策与亲西方的前任穆罕默德·哈塔米形成差异。在伊朗领导层中话语权日益增长的伊斯兰革命卫队，将俄罗斯视为先进武器的潜在供应国，将中国视为技术来源。

但当伊朗强硬派开始推行这一所谓"向东看"战略时，几乎无人当真，包括中国和俄罗斯。在伊朗国内，一些保守派神职人员认为这违背了1979年革命的核心信条。

与中国和俄罗斯更紧密结盟也遭到伊朗温和派及富裕精英阶层的反对，他们长期认为自己在经济和文化上与美国和西欧联系更为紧密。2015年奥巴马政府与德黑兰达成协议，以限制伊朗核计划换取制裁放松，似乎印证了他们的希望。

当特朗普政府退出协议并实施更严厉制裁后，霍梅尼的继任者、伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊开始公开支持与莫斯科和北京加强关系。“我们应该向东看，而非西方，“哈梅内伊2018年对一群学者表示。

“伊朗人已得出结论——无论对错——认为美国永远不会接受伊朗，“帕尔西说。“各方逐渐形成共识：与西方合作已非可行选项。”

去年2月乌克兰战争的爆发，为德黑兰提供了伊斯兰革命卫队实践哈梅内伊指示的最佳机会。面对与装备日益精良的对手展开的消耗战，俄罗斯总统普京尤其需要朋友。

分析人士称，德黑兰向俄罗斯提供无人机的决定，是自1979年革命以来首次代表以非伊斯兰国家为主的国家介入战争。伊朗还计划在俄罗斯建造生产无人机的工厂，据称正在考虑出售弹道导弹。

2022年10月17日，德黑兰向俄罗斯提供的伊朗制造无人机接近乌克兰基辅进行攻击。图片来源：Yasuyoshi CHIBA/AFP/Getty Images作为回报，伊朗向莫斯科要求提供喷气机和其他先进武器，并寻求扩大贸易和投资。德黑兰希望莫斯科能帮助其实现常规武装力量的现代化，如果以色列或美国决定攻击伊朗的核设施，这将增加风险。

对于伊朗来说，“任何有助于普京继续这场战争的事情都是好的，任何维持战争机器运转的伙伴关系都是优先的，”卡内基国际和平基金会高级研究员亚历山大·加布耶夫说。莫斯科提供了“伊朗可能在其他地方无法获得的先进武器。”

伊朗的保守派神职人员曾认为无神论的苏联与堕落的西方几乎没有区别。但自冷战以来，莫斯科和德黑兰建立了一种权宜关系，始于1991年资金紧张的俄罗斯同意在布什尔为伊朗建造核反应堆。这种关系时断时续且充满戒备，贸易甚至军事联系进展缓慢。但在过去十年中，随着俄罗斯和伊朗在叙利亚长达12年的内战中合作向叙利亚总统巴沙尔·阿萨德提供军事援助，这种关系获得了动力。

普京对宗教的虔诚态度、对伊斯兰教的包容以及总体保守的价值观，为他与德黑兰的交往铺平了道路。他积极争取哈梅内伊的支持——后者于2015年进行了十年来首次莫斯科访问，此后两人频繁会晤。双方基于对所谓"美国霸权"的共同敌意建立了紧密关系。

分析人士指出，尽管深化与北京的关系比莫斯科更具挑战性，但对德黑兰而言这一目标更为关键。

美国情报界在2023年2月发布的年度《威胁评估报告》中得出结论：“俄罗斯正通过领土侵略战争挑战美国和国际秩序某些准则，而中国则具备在各个领域和多个地区直接试图改变基于规则的全球秩序的能力。”

中国是伊朗最大石油客户，也是支撑其受严厉制裁经济免于崩溃的关键市场。大宗商品数据公司Vortexa数据显示，2022年12月中国日均进口120万桶伊朗原油创历史新高，同比激增130%。这些采购往往较国际价格享有大幅折扣。

2021年3月27日，伊朗外长扎里夫（右）与中国外长王毅在德黑兰签署两国25年合作协议。图片来源：法新社/盖蒂图片社北京于2021年与德黑兰签署了为期25年的经济安全合作协议，涵盖核能、港口、铁路、军事技术及油气开发等领域投资。中国还向伊朗提供尖端技术，助其加强对动荡人口的控制。

经过多年回避中东的复杂争端后，北京正在该地区扮演更积极的外交角色。分析人士指出，中国与德黑兰都渴望抗衡美国势力，但担心与伊朗伊斯兰共和国走得太近可能危及其在波斯湾更广泛的关系。中国是沙特阿拉伯最大的贸易伙伴和石油买家，这一趋势预计只会加速发展。利雅得已开始从中国军方进口敏感导弹技术。

由于对利雅得和德黑兰都具备影响力，中国得以在上月促成这两个中东对手达成协议——在七年疏远后恢复外交关系。这一外交成就缓解了伊朗的孤立处境，也挑战了美国作为该地区主导力量的地位。

“中国并非因为伊朗反美就倒向伊朗，而是继续保持中立角色，同时以牺牲美国利益为代价与沙特暗通款曲，“帕尔西表示。

尽管种种迹象显示关系深化，但伊朗与俄罗斯的合作仍存在重大限制。分析人士称，中俄企业在伊朗的直接投资仍微乎其微。两国仍担心经济与伊朗绑定会使其成为美国对伊制裁的目标。

“自2012年以来真正阻碍俄伊经济合作和中伊合作的相同因素依然存在，其中许多可以说更加恶化了，“研究伊朗经济的伦敦智库Bourse and Bazaar基金会首席执行官埃斯凡迪亚尔·巴特曼赫利迪指出。

尽管中俄伊三国因共同谴责其所描述的"霸权主义"而走近，但它们的联合远未形成正式联盟的框架。德黑兰即将完成加入中俄主导的政治安全组织——上海合作组织的程序。但哈佛大学肯尼迪政府学院学者妮可·格拉耶夫斯基指出：“各方目标存在差异甚至冲突，这将阻碍深化安全合作。”

2023年3月15日伊朗公布的资料照片显示，该国陆军直升机参加中俄伊三国在阿曼湾举行的联合海上军演。图片来源：Handout/REUTERS格拉耶夫斯基表示：“中方利益与伊朗并非完全一致，俄罗斯某种程度上是被迫强化与德黑兰的关系。我认为不会出现三方防御条约。”

对美国而言，伊朗成功打破外交孤立引发了新忧虑。华盛顿近东政策研究所高级研究员亨利·罗姆分析，伊朗与中国建交获得经济命脉，降低了其与西方达成解除制裁的核协议的紧迫性，“这显然损害了美国利益”。同时俄罗斯承诺今年向伊朗出售先进战机，可能使伊朗对美方及其中东盟友构成更实质性的军事威胁。

伊朗与莫斯科和北京日益密切的关系，不会使其变成一个能够将美国赶出该地区或摧毁以色列的巨人，尽管它长期以来一直誓言要这样做。但新的联盟可能会无限期地延长一个政权的寿命，而就在几个月前，这个政权似乎已经走投无路。

刊登于2023年5月6日印刷版，标题为《伊朗的新朋友伊朗寻找反美盟友》。