《华尔街日报》："第42条"边境政策终结使移民陷入困境

第42条边境政策将于下周到期，这改变了许多前往美国的移民的计划，一些人现在打算在政策变更前非法进入美国，另一些人则计划遵循新的、更缓慢的寻求庇护程序。

第42条疫情时期的政策允许美国当局以公共卫生理由迅速驱逐移民，该政策将于5月11日到期。此后，那些非法越境的人将面临更高的初步庇护标准——预计大多数移民无法通过——并可能被迅速驱逐出美国。

根据拜登政府最近制定的规则，移民现在必须在线预约在入境口岸申请庇护。自1月以来，这些在线预约已经开放。

关于进入美国途径的错误信息在社交媒体和移民交流信息的聊天群中传播。许多移民本周表示，他们对不断变化的移民政策知之甚少。其他人则担心他们可能很快失去进入该国的机会。

38岁的洪都拉斯人何塞·杜邦（José Dubón）于2月抵达边境，本周他表示，在尝试预约申请庇护后，他正在失去耐心。他说，他和许多在墨西哥雷诺萨（Reynosa）收容所（与德克萨斯州麦卡伦隔境相望）的移民都难以上传申请所需的第一步照片。他说，当照片最终上传时，所有可用的预约名额已被占满。

移民在新墨西哥州圣特雷萨试图越境被逮捕后，等待美国边境巡逻队处理。图片来源：保罗·拉特杰/路透社杜邦先生表示，他正考虑在本周末政策变更前向边境自首，希望能留在美国。

“等待让人疲惫不堪，“他说。

在根据第42条法案驱逐移民之前，非法越境进入美国的寻求庇护者通常可以在入境时申请庇护，并在等待案件裁决期间获准留在美国，这一过程可能耗时数年。

华盛顿研究机构移民政策研究所所长安德鲁·塞利表示，5月11日之后未经预约在美国获得庇护将"相当困难”，但很大程度上取决于美国当局如何解释例外情况。

美国政府表示，将对非法越境移民做出有限例外，前提是他们确实面临危险，例如被遣返后可能遭受酷刑。

28岁的委内瑞拉人胡里奥·瓦尔迪维亚住在得克萨斯州埃尔帕索对面的华雷斯城，他表示收到朋友通过WhatsApp发送的错误信息，称第42条法案结束后边境将开放。

“有传言说下周之后我们留在美国会更容易。这可能是我们最好的机会，“瓦尔迪维亚先生说。

其他移民，比如同样来自委内瑞拉的阿尔伯·法尔孔表示他和家人将暂缓尝试非法越境，转而从目前所在的华雷斯城避难所遵循新程序申请。

“我想走正规途径，不愿冒险，“法尔孔说道。他担心自己和妻女会被美国驱逐出境。

移民们正聚集在墨西哥华雷斯城等边境城市。图片来源：克里斯蒂安·查韦斯/美联社为应对预期的非法越境激增，拜登政府周二宣布将向南部边境增派1500名士兵。美国还计划在哥伦比亚和危地马拉设立移民处理中心处理部分申请。

未来几周可能出现更大规模移民潮的迹象已经显现——穿越哥伦比亚与巴拿马交界处环境恶劣的达连隘口丛林的艰险旅程人数激增。这是全球赴美移民的关键路线，他们因缺乏资金或证件飞往墨西哥，只能取道南美洲陆路抵达美墨边境。

巴拿马移民当局数据显示，今年前四个月约有12万移民穿越达连雨林，远超2022年同期的1.8万人，其中以委内瑞拉人和海地人为主。联合国估计2023年将有至少40万人穿越这片险峻地带，超过去年24.8万的历史峰值。移民和官员表示，预计多数人将向美国申请庇护。

委内瑞拉发型师安娜伊里斯·桑切斯表示，她与女儿及九位朋友耗时四天穿越达连隘口，计划在《第42条法案》失效之际抵达美国边境。

移民们在巴拿马巴霍奇基托的河岸排队等候船只前往另一处营地。图片来源：《华尔街日报》塔里娜·罗德里格斯上周在巴拿马一处联合国运营的移民营地休整时，桑切斯女士一边护理徒步中扭伤的脚踝，一边坦言对美国移民法规知之甚少。但回到犯罪率高企、通货膨胀率达400%的祖国委内瑞拉绝非选择。

“就算要跳进那条河才能到美国，我也会这么做，“桑切斯女士指着美墨边境的格兰德河说，“没人会冒着生命危险穿越丛林只为折返。”

尼日利亚籍的奥古斯丁·阿里古佐正在巴拿马移民营地等候前往哥斯达黎加的巴士，同车有多位赴美移民。他表示该国营地内庞大的移民数量令人忧心，担心美墨边境大规模聚集可能引发混乱。阿里古佐先生还提到，营地内手机和网络信号不佳、谣言传播迅速，移民们难以获取美国移民资讯的情况令他震惊。

由于收容所空间不足，移民们在德克萨斯州埃尔帕索的一座教堂外露宿。照片：何塞·路易斯·冈萨雷斯/路透社阿里古佐先生表示，他在特立尼达和多巴哥就业前景黯淡难以养家后，计划在美国寻求庇护。看到如此多移民围绕第42条法案安排行程，他说自己正为庇护申请可能面临比预期更长的延误做准备。

“他们需要让这个流程对所有人都更高效，“阿里古佐先生说，“这里的人根本不知道他们将面临什么。”

许多人聚集在边境城市华雷斯城等地，这里除了作为移民枢纽，还拥有庞大的出口制造业，更是恶名昭彰的华雷斯贩毒集团老巢。

当地政府表示，这座约160万人口城市的收容所已满负荷运转。奇瓦瓦州州长近日称，约3.5万名寻求庇护者滞留该市，等待合法或非法越境进入美国。多家收容所管理者表示，墨西哥其他边境城市的收容设施同样人满为患，有限的资源捉襟见肘。

在华雷斯城郊区经营收容所的福音派牧师胡安·菲耶罗透露，目前收容着150人，主要是墨西哥和委内瑞拉移民，未来几天还将有数十人抵达。

“有些人认为第42条法案结束后边境就会开放。这当然不是真的，但许多人信息闭塞。“他说。

写信给胡安·蒙特斯，邮箱：[email protected]，以及凯贾尔·维亚斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年5月5日印刷版，标题为《政策变动使移民陷入困境》。