拜登签署行政令对苏丹危机实施制裁 - 《华尔街日报》

苏丹喀土穆建筑群上空周一遭遇空袭后升起浓烟。图片来源：MOHAMED NURELDIN ABDALLAH/REUTERS美国总统拜登签署行政命令，授权美国对与苏丹冲突相关的个人和实体实施新制裁。

该命令于周四公布，扩大了美国对东非国家苏丹的制裁范围，允许美国财政部和国务院将参与威胁苏丹和平、安全与稳定活动的个人和实体列入黑名单。

命令指出，这些活动包括阻碍苏丹民选政府的组建和运作、审查制度、腐败、侵犯人权以及干扰联合国维和任务或人道主义救援工作。制裁权力还延伸至将被制裁实体的高管以及被制裁个人的配偶和成年子女列入黑名单。

苏丹两位最高将领之间的权力斗争于4月15日爆发为武装冲突，使该国军方与国家支持的快速支援部队民兵组织陷入对抗。这场致命的权力斗争已造成500多人死亡，数千人受伤，更多人流离失所。约10万苏丹人逃离该国，而数百万人被困在首都喀土穆及其他地区，面临日益减少的食物和水供应。

1993年，苏丹被列入支持恐怖主义国家名单，随后于1997年受到全面经济制裁。2007年，乔治·W·布什总统因苏丹达尔富尔地区冲突升级而加强了这些制裁。2017年，美国放宽了部分对该国及其政府的制裁，理由是反恐斗争取得进展。

制裁专家表示，拜登总统的行政命令虽然缺少列出面临立即制裁的具体个人或实体的典型附件，但对那些参与或协助苏丹当前冲突任何一方的人发出了警告，因为这表明新的制裁名单可能很快就会出台。

“这就像涵盖一切，非常全面[就基于名单的制裁权限而言]，”温斯顿律师事务所专门从事国际贸易的合伙人卡里·斯泰恩鲍尔在谈到新行政命令提供的广泛权限时表示。

吉布森律师事务所合伙人亚当·M·史密斯表示，该行政命令“阐明了拜登政府对当前局势的外交政策”。他为企业提供制裁问题咨询，并表示该命令也是向冲突任何一方提供资金或弹药等支持者的一个信息，即如果他们不停止援助，可能会被列入制裁名单。

制裁将冻结潜在目标在美国管辖范围内的所有资产，禁止受制裁个人前往美国，并禁止与他们进行商业往来。

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