情报泄露推动参议院加强政府机密保护——《华尔街日报》

华盛顿——据知情人士透露，一个由两党参议员组成的小组计划最早于本周提出立法，寻求彻底改革美国政府如何分类和保护其最敏感的国家安全机密。这一举措是在最近发生一起破坏性情报文件泄露事件后推动的。

这些人表示，两项互补的法案将试图通过投资自动化技术等措施，减少不断扩大的机密材料数量，使降级材料或公开材料变得更容易，同时还要弥补现有安全审查程序中的漏洞，自2001年9月11日袭击后对某些机密材料的访问控制放宽以来，这些程序未能阻止一系列泄密者。

其中一些人表示，这项努力已经进行了数月，远早于马萨诸塞州空军国民警卫队士兵杰克·特谢拉涉嫌泄密的事件，但这次泄密事件增加了解决系统长期存在的漏洞的压力。

知情人士称，弗吉尼亚州参议员、参议院情报委员会最高民主党人马克·华纳和德克萨斯州参议员、与肯塔基州参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔关系密切的共和党人约翰·科宁，分别起草了关于过度分类和安全审查的措施，并互相支持对方的立法。

德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁已起草了关于安全许可的立法。图片来源：威尔·奥利弗/Shutterstock俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登和堪萨斯州共和党参议员杰里·莫兰预计也将支持这两项法案。两人曾在往届国会中推动立法，旨在更新解密系统以协助联邦机构处理大量不再敏感的机密信息（如国会要求必须公开的历史档案积压），并部署自动化技术优化流程。据知情人士透露，怀登和莫兰提出的这项计划——他们曾表示分类制度每年耗费纳税人约185亿美元——现已成为沃纳参议员法案中更广泛的分类系统改革方案的一部分。

一位知情人士表示，安全许可改革的核心要求包括：各机构须评估不同级别许可的必要性，并将获得许可的人员数量控制在最低限度。

尽管近期两党对分类制度和安全许可改革的关注度持续升温，但在总统选举年临近、国会日程繁忙的背景下，相关立法能否推进尚不明朗。尽管各方普遍承认这两大领域存在缺陷，但立法者、情报官员和专家尚未就具体改革方案达成共识，且拜登政府是否会支持国会行动仍未可知。历届政府传统上都试图保留对分类问题的控制权。

包括国家情报总监艾薇儿·海恩斯在内的高级情报官员，近期公开批评现行保密制度。政府透明度倡导者指出，该制度数十年来被滥用，以掩盖无人机袭击、残酷审讯计划等争议活动，避免其暴露于公众视野。一项基于对五角大楼、情报机构、国务院等部门数十名现任及前任官员访谈的两年期审查发现，过度保密制度阻碍了国防目标实现，并危及国会对行政部门的监督。

涉嫌泄露军事情报的空军国民警卫队成员杰克·特谢拉拘留听证会的法庭素描。图片来源：MARGARET SMALL/REUTERS四位参议员均任职于情报委员会，该委员会过去曾审查过安全许可及保密制度问题。目前尚不清楚法案提出时是否会有其他议员联署。

国会助理表示，相关法案仍在起草协商中，正式提交前可能修改。知情人士透露，正在考虑的改革方案包括将涉密文件监管权从国家档案馆移交至国家情报总监办公室或总统行政办公室。另据透露，草案部分条款旨在更直接处理拜登总统、前总统唐纳德·特朗普及前副总统迈克·彭斯办公室与住所发现的机密文件问题，例如要求对白宫文件进行离任安全审查等。

参议院采取行动之际，拜登政府也一直在制定一项或多项关于政府保密规则的行政命令，这些规则仍受奥巴马时代的命令约束，现任和前任情报官员及透明度活动人士认为该命令已过时**。**知情人士称，这项始于去年初的工作进展缓慢，尚不清楚新行政命令何时或是否会签署。美国国家安全委员会发言人未立即置评。

弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳起草了一项改变国家安全机密信息处理方式的提案。图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images莫兰周二在参议院发言时表示，空军士兵特谢拉涉嫌泄密事件表明，解密改革不仅对提高政府效率和减少浪费性支出是必要的，还因为这些泄密事件表明当前的保密系统已经失效。

“我无法理解为何有人能如此广泛地接触我们最敏感的信息，”莫兰说，“系统现代化还应适用于追踪本应保密的记录流程，以便我们能更好地保障其安全。”

特谢拉被指控未经授权保留和传输国防信息，以及未经授权移除和保留机密文件或材料。他尚未提出抗辩。

需要接触机密信息的政府和文职岗位数量庞大，使得为数百万人提供安全许可的系统难以有效运行，研究该系统的专家表示。此外，政府产生的机密材料数量激增——据估计每年从数千万到数十亿份记录不等——削弱了密级的重要性，并使围绕真正敏感信息建立防护墙的努力复杂化，研究该体系的前官员和外部分析人士指出。

根据国家情报总监办公室2020年报告，美国约有420万人持有安全许可。能够接触机密的不仅包括现役军人和政府雇员——其中超过百万人是为私营企业工作的承包商。

联系达斯汀·沃尔兹，邮箱：[email protected]；联系林赛·怀斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年5月4日印刷版，标题为《参议员拟提出保护机密法案》。