澳大利亚将实施严格新规 大部分电子烟产品将被禁——《华尔街日报》

悉尼——澳大利亚将实质上禁止娱乐性电子烟，对电子烟实施比美国和许多国家更严格的监管，原因是担心电子烟导致年轻人吸烟率上升。

澳大利亚当局计划终止在便利店和其他零售商处销售电子烟产品，不再允许大多数电子烟从海外进口，并禁止所有一次性电子烟。如果医生开具处方帮助戒烟，人们将能够购买电子烟，但口味和颜色将受到限制，产品将采用类似药品的包装。

澳大利亚卫生部长马克·巴特勒表示，吸电子烟的年轻人吸烟的可能性是其他人的三倍，25岁以下人群是目前唯一吸烟率上升的年龄组。他说，他希望电子烟回归到政府和社区被告知的发明初衷：一种帮助长期吸烟者戒烟的治疗产品。

“我们被告知这是戒烟的途径，而不是开始吸烟的途径，”巴特勒告诉记者。

烟草公司在电子烟上押下重注，因为他们在吸烟率下降的情况下试图转向危害较小的产品。但澳大利亚的新政策加剧了全球关于电子烟是合理替代品还是公共健康另一大威胁的辩论。澳大利亚此前对烟草采取强硬立场，并率先在烟盒上使用素面包装。

在美国，监管机构对电子烟市场采取了更积极的监管措施，包括决定哪些产品可以销售。此前有担忧认为，糖果口味和花哨的营销手段导致青少年吸电子烟人数上升。美国疾病控制与预防中心表示，电子烟比普通香烟危害小，但仍含有有害物质，并非完全安全。在新西兰，卫生官员鼓励吸烟者改用电子烟，尽管他们承认这仍存在健康风险。

澳大利亚当局近期持更谨慎态度。政府机构澳大利亚国家健康与医学研究委员会去年表示，由于长期证据有限，难以评估电子烟与普通香烟的相对危害和益处。该机构还指出，尚未证明电子烟是安全有效的戒烟辅助工具。

一些公共卫生倡导者支持澳大利亚更严格的电子烟规定，认为这将有助于堵塞漏洞——这些漏洞曾导致黑市猖獗和年轻人吸电子烟人数增加，尤其是在新冠疫情期间。

一些与烟草业有联系的团体质疑澳大利亚新政策是否有效。图片来源：SANDRA SANDERS/REUTERS2021年，澳大利亚要求人们必须凭处方才能购买含成瘾性尼古丁的电子烟产品，不过不含尼古丁的电子烟仍属合法，可通过线上或零售渠道销售。但一些公共卫生研究人员指出，由于制造商未正确标注成分或虚假宣称产品不含尼古丁，大量含尼古丁电子烟仍流入该国，导致消费者能轻易购得。支持者认为，全面禁止非处方电子烟产品将有助于边境部门查扣含尼古丁电子烟并减少其流通。

“我们正见证联邦卫生部长采取真正强硬、果敢、大胆的举措，这一切都是为了保护社区、儿童、教师以及在一线应对此问题的家长，“致力于减少吸烟危害的澳大利亚控烟理事会联合首席执行官劳拉·亨特表示，“这是惊人的进步。”

部分与烟草业相关的团体质疑新政策的有效性。澳大利亚便利商店协会（会员包括烟草公司等供应商）首席执行官西奥·福卡雷指出，禁止电子烟等已主流化的产品不会奏效，且边境官员无法检查所有入境货柜。

该协会去年发布的调查显示，约110万澳大利亚成年人使用电子烟。

“澳大利亚如今是全球异类——没有其他国家采取这种做法，“福卡雷说，“如果你是专门销售电子烟的零售商，实际上整个行业已被彻底关闭。”

卫生部长巴特勒先生表示，政府将为边境官员提供充足资源以执行任务。他强调当局并非归咎于消费者，而是将执法重点放在进口商和销售商身上。

他称目前没有像邻国新西兰那样逐步淘汰传统香烟的计划——新西兰已禁止向2008年后出生者销售香烟。但澳大利亚将在三年内将烟草税每年提高5%以抑制吸烟行为。政府还将向戒烟援助项目投入更多资金，并开展公益宣传活动劝阻电子烟和传统香烟的使用。

“我们真切感受到社会各界，尤其是医疗领域的呼声，必须立即采取行动，“巴特勒先生说，“现在是时候为澳大利亚年轻群体消除这一重大健康威胁了。”

部分人士担忧新规可能增加传统香烟戒断难度。经营无尼古丁电子烟商店"胜利蒸汽"的史蒂夫·道格拉斯表示，新规将迫使其彻底停业，除夫妻二人外还将导致12名员工失业。曾通过电子烟成功戒烟的道格拉斯认为，由于获取电子烟难度加大，人们更可能重新吸食传统香烟。

“我们坚决反对烟草，我自己曾受烟草奴役三十余年，“67岁的道格拉斯说，“创办这家企业正是源于我个人的成功戒烟经历。”

写信给迈克·切尼，邮箱：[email protected]，以及爱丽丝·乌里韦，邮箱：[email protected]

刊登于2023年5月3日的印刷版，标题为《澳大利亚试图限制电子烟，增加一次性产品和进口管制》。