美国财政部长耶伦表示若不提高债务上限 美国最早6月1日面临违约风险——《华尔街日报》

华盛顿——财政部长珍妮特·耶伦表示，如果国会不先提高债务上限，美国政府最早可能在6月1日就无法按时支付所有账单。

在耶伦发出警告后不久，白宫表示，拜登总统周一邀请国会共和党和民主党高层下周会面，讨论提高该国约31.4万亿美元的借款上限。

周一发布的新估计比预测者此前预期的时间表更短，使美国可能距离首次债务违约仅剩几周时间。共和党和民主党数月来一直在辩论如何提高债务上限，但迄今为止在达成协议方面进展甚微。

无党派预算机构国会预算办公室周一更新了其预测，此前曾预测美国最早可能在7月违约。该机构主任表示，今年税收收入低于预期，导致“财政部在6月初耗尽资金的风险显著高于国会预算办公室的预期”。

耶伦表示，财政部的最新预测仍不确定。她说，财政部最终可能能够在6月初之后的几周内支付国家的账单。财政部在传达可能的违约预计期限时往往持保守态度。

“无法准确预测财政部将无法支付政府账单的确切日期，”耶伦在给众议院议长凯文·麦卡锡（加利福尼亚州共和党人）的信中写道。

共和党人正试图迫使民主党同意以削减开支作为提高债务上限的交换条件。众议院共和党议员上周通过了法案，该法案将在提高债务上限约一年的同时，限制支出、加强联邦援助的工作要求，并废除拜登总统部分标志性立法成果。

控制参议院的民主党人基本拒绝了共和党的要求，主张国会应无条件提高债务上限。拜登表示将否决众议院通过的法案，参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）也声称将在参议院阻止该法案。

白宫官员表示，拜登将向国会领导人重申其立场，即国会应通过一项单纯的债务上限提升方案。该官员称，在计划举行的会议中，拜登将再次表明愿意就与债务上限脱钩的联邦预算进行讨论。

财政部长珍妮特·耶伦表示，财政部的最新预测仍存在不确定性。图片来源：Manuel Balce Ceneta/美联社长达数月的僵局加剧了市场担忧——美国可能滑向违约边缘。美国政府债务是全球避险资产，也是金融体系的基石，其影响着整个经济体系的利率水平。

分析师指出，若市场对美国偿付债券能力的疑虑成真，可能引发广泛而危险的金融经济连锁反应，甚至导致全球危机。包括社会保障金在内的其他美国债务若出现违约，同样将给全美经济带来冲击。

债券市场已开始对政府偿债能力显现担忧迹象。投资者正大量购入超短期国库券以规避潜在违约风险，同时美国政府债务违约保险成本持续攀升。

债务上限争议爆发之际，美国经济正处脆弱时期——美联储为遏制持续高通胀已多次加息。衡量全国商品服务生产总值的国内生产总值(GDP)一季度年化增长率仅为1.1%，较前一季度明显放缓。

财政部今年1月已触及31.4万亿美元债务上限。耶伦当时表示，财政部启动了一系列特殊会计操作以维持对债券持有人、社保受益人等主体的偿付。

耶伦周一称，包括暂停特定政府账户投资在内的应急措施最早将于6月初耗尽。财政部还将暂停州和地方政府债券的发行。

由麦卡锡先生领导的共和党人将即将到来的提高债务上限截止日期视为试图控制联邦支出的机会。

财政部在一月份技术上触及了31.4万亿美元的债务上限。照片：Celal Gunes/Anadolu/Getty Images上周通过的立法将使政府的可自由支配支出恢复到2022财年的水平，并将年度支出增长上限设定为1%，低于未来十年的预期通胀率。国会预算办公室发现，该立法将在10年内削减4.8万亿美元的预算赤字。

在保持保守派支持的同时与拜登先生达成协议，对麦卡锡先生来说将是一个挑战。他与白宫之间的接触有限，议长已多次呼吁进行谈判。

“解决问题的唯一方法是谈判。我期待总统改变主意，与我们谈判，”麦卡锡先生周一在以色列之行的一次新闻发布会上说，这是在拜登先生发出下周邀请之前。

最近启动连任竞选的拜登先生正试图阻止共和党人在未来的支出谈判中使用债务上限作为武器。许多民主党人仍对2011年的危机耿耿于怀，当时他们同意限制未来支出以换取提高债务上限。这场僵局导致美国信用评级被下调，并扰乱了金融市场。

“我们支付账单，而且不应因国会中某些MAGA共和党人的鲁莽挟持行为而受阻，”拜登先生周一表示，他指的是前总统唐纳德·特朗普的支持者。

若国会未能及时行动，拜登政府可能不得不更严肃地考虑一系列支付政府账单的替代方案。这些方案包括优先偿付既有债务以减轻金融市场冲击，以及铸造一枚1万亿美元铂金硬币来维持政府支付能力。

但耶伦女士及其他拜登政府官员已否决这些替代方案，认为其可行性存疑且无法避免潜在违约造成的经济冲击。

国会方面，议员们的立场未见即时转变。

面临激烈连任竞选的蒙大拿州民主党参议员乔恩·泰斯特表示，他支持拜登与麦卡锡就"债务问题而非债务上限"进行对话。他仍坚持应无条件提高债务上限，并强调美国履行财政义务不容谈判。

参议院共和党人表示将遵从众议院共和党人在谈判中的立场。

参议院共和党领导层成员约翰·图恩（南达科他州）称：“这需要麦卡锡、众议院共和党领导层与总统自行达成共识。”

—凯瑟琳·卢西和娜塔莉·安德鲁斯对本文亦有贡献。

联系安德鲁·杜伦，邮箱：[email protected]

刊登于2023年5月2日印刷版，标题为《耶伦警告美国最早6月1日面临债务违约风险》。