众议院民主党人试图强行就债务上限进行投票 - 《华尔街日报》

华盛顿——周二，众议院民主党人迈出了一步，试图在赢得部分共和党人支持的情况下，推动就提高债务上限进行投票。目前共和党领导层和白宫仍陷于僵局，而距离美国可能面临债务违约仅剩数周时间。

民主党人表示，他们将寻求使用"解除搁置请愿书"程序，该程序允许多数众议员绕过领导层合作，直接将法案提交全院表决。但这一程序耗时且鲜少成功，今年早些时候民主党曾表示已放弃该方案，认为实施难度过大。

共和党以222席对213席控制众议院。要使请愿书生效，民主党需要至少五位共和党议员支持。据一位助手透露，议员们可从5月16日开始收集签名。

纽约州民主党籍众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯写道：“现在是MAGA共和党人展现两党合作精神的时候了。“图片来源：埃里克·李/彭博新闻"将债务上限措施提交解除搁置日程表保留了一个重要选项，“众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（纽约州）周二致信民主党人时表示，“现在MAGA共和党人应以两党合作方式采取行动，在不附加极端条件的情况下支付美国的账单。”

财政部长珍妮特·耶伦周一表示，如果国会不首先提高债务上限，美国政府最早可能在6月1日就无法按时支付所有账单。财政部宣布新期限几小时后，拜登总统邀请两党民主党和共和党领导人于5月9日会面，开始讨论解决方案。

民主党希望无条件提高债务上限，表示不会就此问题进行谈判。共和党则寻求大幅削减开支作为提高借款限额的交换条件，并表示民主党需要参与谈判。

新的期限引发了国会是否可以通过短期延长债务上限以给立法者更多时间谈判的问题。但两党参议员周一都否定了这一想法，称这只会推迟艰难的决定。

宾夕法尼亚州民主党众议员布伦丹·博伊尔表示，推动债务上限投票的解除请愿仍然是一个“低概率策略”。图片来源：Evelyn Hockstein/REUTERS“如果每个人都开始认为我们可以获得延期，那么危机将不会发生，直到延期结束，这就是这里的运作方式，”北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯说。

参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默表示，他不支持暂时提高或暂停债务上限以争取更多时间来制定解决方案。他还表示，参议院的任何投票都将在5月9日会议之后进行，并重申他呼吁无条件通过债务上限法案。

“双方应共同通过一项无附加条款的法案以避免违约，”他表示。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）称将出席白宫会议，但强调总统与麦卡锡需自行达成协议。

“总统和议长必须打破僵局达成共识，”麦康奈尔说道。

众议院民主党人就解除请愿发表的声明未明确债务上限提升的具体条款，有幕僚透露民主党正通过该程序保持立法灵活性。部分民主党人提醒该请愿程序实施难度极大。

“必要时我们确实有应急方案，但这仍是小概率事件，”众议院预算委员会首席民主党议员、宾夕法尼亚州众议员布伦丹·博伊尔表示，“我们只是需要未雨绸缪。”

佐治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林警告称，任何共和党人支持该请愿都将“断送政治生涯——除非他们想转换党派”。

北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提里斯指出：‘如果所有人都指望延期解决，危机只会被推迟到新期限截止日——这就是华盛顿的运作逻辑。’图片来源：玛丽亚姆·祖海布/美联社美国于1月触及31.4万亿美元债务上限。财长耶伦当时启动了一系列特殊会计操作，以维持对债券持有人、社保受益者等群体的偿付。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，最新预测"应该给国会敲响警钟”。她拒绝对众议院民主党人推动提高债务上限投票的努力发表评论。

“我不会谈论宾夕法尼亚大道另一侧的具体运作机制，“她说。她也拒绝透露白宫是否会支持短期延长债务上限。

如果投资者开始怀疑美国的偿债能力，未能提高债务上限可能会扰乱全球金融体系。市场将美国国债视为全球最安全且易于交易的资产之一。

在耶伦周一闭市后发表讲话后，6月初到期的国库券收益率大幅上涨。根据Tradeweb数据，周二午后交易中，6月1日到期的国库券收益率从周一的4.464%升至5.429%；6月6日到期的国库券收益率从4.852%升至5.521%。债券价格下跌时收益率会上升。

“过去24小时内…我们越来越担心联邦政府可能首次出现债务违约，因为时间紧迫且误判风险增加，“美国商会执行副总裁尼尔·布拉德利表示。“谢天谢地，人们正在重返谈判桌。”

众议院上周通过了共和党提出的法案，该法案将使政府可自由支配支出回归2022财年水平，并将年度支出增长上限设定为1%，低于未来十年预期通胀率。无党派的国会预算办公室发现，该立法将在10年内削减4.8万亿美元预算赤字。民主党人称该法案根本不可行。

对于这项解除搁置动议的努力，众议院民主党人将使用加州民主党众议员马克·德索尼尔于1月30日悄然提交的一项法案。《华尔街日报》此前报道，该法案被作为备用方案提交，以备在需要时用于债务上限协议或其他必须通过的立法。

“我从未想过真会走到这一步，但现实如此，“德索尼尔周二表示。他透露在领导层支持下，自己与规则委员会资深民主党人、马萨诸塞州众议员吉姆·麦戈文及民主党规则委员会工作人员共同起草了该法案。

德索尼尔认为其低调作风对民主党具有战略价值，这使得动议初期未引发过多关注。“我宁愿保持无名…只要我的选民认识我（他们确实认识），这类工作反而更容易推进。”

解除搁置动议需要获得218名议员签名（不分党派，即众议院多数）才能将法案从委员会强行提交全院表决。

但法案必须在委员会搁置满30个立法日（从议院会议开始到休会为一天）。议员们估算30个立法日相当于约两个半到三个自然月。民主党表示该法案现已满足此条件。

随后需再经过7个立法日，议员方可向众议院宣布启动动议程序。5月16日将满足此条件，届时可开始收集签名。当签名达到218个后，还需等待7天才能提交表决。议长随后有两日时间安排投票。

助手们表示，这份请愿书最早可能在六月初提交至议会审议。

Andrew Restuccia和Siobhan Hughes对本文亦有贡献。

联系Natalie Andrews请发送邮件至[email protected]，联系Lindsay Wise请发送邮件至[email protected]，联系David Harrison请发送邮件至[email protected]

更正与补充说明据一位工作人员透露，众议院议员最早可于5月16日开始收集解除请愿书签名。本文先前版本错误地将日期写为5月15日。（已于5月2日更正）

本文刊登于2023年5月3日印刷版，标题为《民主党人推动强制债务投票》。