中国对美国推动危机期间加强沟通表示不满——《华尔街日报》

北京——中国正抵制美国推动建立更可靠危机沟通机制的努力，这增加了双方军队因误判而引发冲突的风险。

自冷战以来，两个全球大国间的紧张关系很少达到当今美中之间的程度。但与当年苏联接受与华盛顿建立危机热线以缓解紧张不同，北京方面拒绝建立新的沟通渠道。在中国官员看来，热线将给美国继续在中国周边进行其视为挑衅性军事行动提供掩护。

北京声称属于中国领土的民主自治岛屿台湾，正处于这一挑战的核心。美方担忧台湾周边大量军事存在可能引发意外事件，这是华盛顿希望与北京建立更好沟通渠道的主要原因。中国领导人认为美国对台湾日益增加的支持，破坏了两国建立可靠沟通所需的信任基础。

随着美中军机和舰艇在有争议空域和海域近距离活动，局势的严重性不断升级。两国军队经常近距离接触，中国试图阻止美国在其宣称拥有主权的南海大部分海域活动。

中国通过军演向台湾施压的行为增加了意外风险。今年4月，为回应美国众议院议长麦卡锡与台湾总统蔡英文在加州的会晤，中国在台湾周边举行军事演习时，美国航母仅在数百英里外活动。

据报道，中国航母山东舰近日出现在台湾东南约140英里处。图片来源：台湾国防部/法新社/盖蒂图片社导弹驱逐舰"米利厄斯"号4月穿越台湾海峡。图片来源：美国海军/美联社"如果美国和中国因台湾问题陷入危机，确实有重大理由感到担忧，“昆西治国方略研究所高级研究员迈克尔·斯温表示，“我不确定包括台湾在内的各方是否具备成功化解危机所需的条件。”

拜登政府表示，不寻求与中国发生类似美苏之间的那种对抗。一方面，尽管近期存在敌意且两国都在努力降低经济相互依存度，但美中经济联系远比美苏时期紧密。

在稳定中美关系方面有利益关联的商界领袖曾帮助缓和两国紧张局势。随着疫情中断的商业联系逐步重建，改善沟通的前景正在上升。

尽管如此，美国高级官员仍公开讨论借鉴冷战时期的经验，提议建立热线机制。

白宫印太事务协调员库尔特·坎贝尔三月在某智库活动上表示：“我们在冷战期间就建立过这类热线，认为当前同样适用。”

坎贝尔指出，美方将这些举措称为给两国关系"安装护栏”，但迄今未见成效。

中美两国领导人之间已存在多条热线，包括2008年建立的军事热线。但关键问题在于，中国在危机时刻有时拒绝使用该热线，致使其难以有效管控危机。此外，与好莱坞电影中的红色电话不同，军事热线通话可能需要数日甚至更长时间才能安排妥当。

今年二月，当美军击落穿越美国本土的疑似中国侦察气球后，中方拒绝了与国防部长劳埃德·奥斯汀的通话请求。中方当时表示，美方未为对话创造适当条件。

二月，南卡罗来纳州默特尔比奇附近，美国水兵正在打捞疑似中国侦察气球。图片来源：美国海军/美联社曾任中国高级外交官、现为外交部下属中国国际问题研究院院长的徐步表示，若华盛顿在台湾问题等中方最敏感的"一个中国"政策上持续挑衅，所谓加强沟通的呼吁只会显得空洞无力。

作为20世纪70年代与北京建立外交关系协议的一部分，美国同意与台北政府断绝正式往来。虽然华盛顿向台湾出售防御性武器，但美国官方并未明确表示如果台湾遭受中国攻击是否会提供保护。

拜登总统多次表示，如果中国入侵台湾，美军将保卫台湾。每次表态后，白宫都坚称美国政策未变。但拜登的言论，加上台湾总统蔡英文与美国高级立法者的高调会晤，使北京对美国意图产生疑虑。

“如果一个中国政策不被遵守，如果一个中国原则不再是华盛顿的政策，那么任何护栏或底线都将不复存在，“徐先生表示。

中国外交部在书面回应评论请求时，将两国军方关系紧张归咎于美国。外交部表示不赞成"为沟通而沟通”。

美方"不应一边声称希望保持沟通，一边破坏双边关系的政治基础，“中国外交部表示。

中国国防部未回应置评请求。

美国国防部发言人表示，令人不安的是中国"似乎将我们改善沟通的努力视为双边关系中的筹码”。

美苏领导人之间的第一条热线建立于1963年古巴导弹危机之后，当时白宫与克里姆林宫无法理解对方意图，几乎将世界推向核冲突边缘。

1962年古巴导弹危机期间，苏联官员与约翰·F·肯尼迪总统进行磋商。图片来源：Media Drum/ZUMA PRESS1967年六日战争期间，以色列在地中海误袭美国海军自由号时，美国曾派飞机前往现场侦察。由于担心突然的军事调动会被苏联误判，林登·B·约翰逊总统通过热线向苏联领导人说明情况，莫斯科方面迅速确认收到信息。

半个世纪后，尽管通讯技术已大幅进步，美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺上将却表示，他担忧无法快速联系到中国军方对应层级的官员。

阿奎利诺称，他在2021年上任后不久就向中方提出请求，希望与负责台海和南海行动的中国东部战区及南部战区指挥官对话，但始终未获回应。

“令我担忧的是，当出现需要沟通的情况时，我无法联系到对方，“他三月在新加坡的一场活动中表示。而对于该地区其他国家的指挥官，“我们互相设有紧急直拨号码”。

特朗普政府时期担任国防部副助理部长（主管中国事务）的施灿德指出，中方保持缄默是为了在美国官员心中播下疑虑的种子。

“如果你在杂技演员下方放置安全网，他们会表演得更高，”他说。中国希望“让人们感觉局势升级难以掌控，或者风险可能失控。”

美国国防部副助理部长（分管中国事务）前职查德·斯布拉吉亚表示，北京试图在美国官员心中制造疑虑。图片来源：jason lee/Reuters部分专家认为，中国的政治体制是建立中美可靠沟通热线的重大障碍。

2008年开通的军事热线（即国防部直通电话）旨在连接两国最高防务官员。根据2008年协议副本，中方热线由中共中央办公厅下属的中南海电信局负责运营。

“问题不在于热线本身，而在于政治体制——未经授权，任何人都无法接听电话并发表意见，”德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪表示。

2020年底特朗普政府任期结束时，美国情报部门获悉，北京方面日益担忧美国可能在南海对中国发动攻击。根据马克·米利将军提交给参议院军事委员会的备忘录，这位2019年在特朗普任内就职、拜登任内留任的参谋长联席会议主席曾试图向中国保证，美方并无攻击计划。

2020年，美军参谋长联席会议主席马克·米利将军试图向中国保证，美国没有发动攻击的计划。图片来源：Alex Wong/Getty Images2020年10月局势紧张之际，米利将军最初需要通过美国驻北京大使馆武官处与中国国防部国际军事合作办公室联系，才能与中方对口官员取得沟通。

“我没有其他方式与中国人民解放军联系，“米利将军在备忘录中写道。

时任美国国防部长马克·埃斯珀于10月22日指示米利将军联系中方对口官员。八天后双方终于接通电话时，米利试图消除他认为中方不必要的担忧。这一沟通最终有助于缓解北京的忧虑。

“我再次传达了一贯的信息：保持冷静、稳定并降级紧张局势，“我们不会攻击你们。“他回忆道。

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本文发表于2023年5月1日印刷版，标题为《北京拒绝美方推动军事沟通》