俄罗斯的全球粮食短缺问题 - 《华尔街日报》

欧盟于周五同意将乌克兰农产品的关税豁免期再延长一年。这一初步协议对遭受重创的乌克兰农业而言是个好消息。但随着弗拉基米尔·普京持续扰乱全球粮食供应，更多挑战仍在等待。

去年因俄罗斯占领乌克兰港口城市并封锁黑海，欧盟取消了乌克兰农产品关税。此举旨在通过陆路促进乌克兰谷物出口，但东欧多国农民因进口激增导致本国作物价格下跌而深感不满。

波兰、匈牙利、斯洛伐克和保加利亚已于四月禁止部分乌克兰食品出口，罗马尼亚也对欧盟关税豁免表示担忧。根据周五达成的协议，部分乌克兰农产品可过境这些国家但不得在其境内销售。据媒体报道，欧盟还将向这些国家的农民提供约1.1亿美元补偿。

普京无疑对乌克兰粮食出口演变成东欧内部政治议题及欧盟外交紧张源头感到窃喜。俄罗斯虽在联合国黑海谷物倡议下允许部分乌克兰农产品海运出口，但现正威胁退出该协议，除非西方解除制裁。

普京深知战争持续越久，全球粮食供应中断将愈演愈烈。战前三年间，乌克兰占据全球玉米出口的15%和小麦出口的10%。世界粮食计划署执行主任戴维·比斯利曾估算，乌克兰养活了全球4亿人口。

但俄罗斯仍占据着乌克兰大片农田，据斯洛伐克智库GLOBSEC最新报告显示，这些地区已成为"全球雷患最严重的区域，超过了阿富汗和叙利亚等曾经的雷患重灾区"。乌克兰农业委员会主席安德烈·迪昆表示，约5万平方公里的农田现已无法耕作。

根据基辅经济学院四月发布的报告，俄罗斯对乌克兰农业及土地资源造成的损失约87亿美元，其中机械损毁价值超46.5亿美元。适龄男性应征入伍导致农业劳动力短缺。

农业市场监测机构GroIntelligence数据显示，2021至2022收获年度间，玉米产量下降36%，小麦减产33%，葵花籽产量减少41%。乌克兰农业政策与粮食部长尼古拉·索尔斯基预计今年玉米、小麦等谷物将再减产10%至15%。世界粮食计划署估算，全球超过3.45亿人面临严重粮食短缺，4330万人处于饥荒高危状态。

所有这些论点都表明，我们需要采取更多行动帮助乌克兰在春季对俄罗斯的反攻中取得成功。但随着战争持续，国际社会和拜登政府可能不得不采取更多措施，阻止俄罗斯扰乱全球粮食供应。不应排除在黑海进行海军护航的可能性。

2023年4月19日，乌克兰赫梅利尼茨基地区比洛希里亚村的一个粮食储存设施，玉米被倒入卡车。图片来源：GLEB GARANICH/REUTERS