中国将国家信息封锁在黑匣子中——《华尔街日报》

长期笼罩在神秘氛围中的中国党政体系，正围绕全球第二大经济体的信息构建一个"黑箱"，这令国际商界和投资者感到不安。

在习近平主席强调国家安全的推动下，近月来当局已限制或彻底切断了涉及企业注册信息、专利、采购文件、学术期刊和官方统计年鉴等各类数据库的境外访问权限。

近日尤为令人担忧的是：总部位于上海、被国内外分析师和投资者广泛使用的经济和金融数据服务商——万得信息技术股份有限公司（Wind）的关键数据库访问似乎正在枯竭。

据西方研究机构和宏观经济分析师透露，随着中国近期扩大反间谍法适用范围以应对所谓外国威胁，许多外国智库、研究公司等非金融实体发现，因万得所称的"合规"问题，他们无法续订该服务。

万得客服代表在邮件回复中表示，希望续约的客户需联系客户经理，但未作进一步说明。

这些信息管制措施的加强，正值北京启动对西方管理咨询公司、审计机构等跨国企业依赖的中国风险评估服务提供商进行审查施压之际。

据曾与中国政府磋商的商界高管透露，这一双管齐下的举措是中国共产党加强控制国际社会对华认知的更广泛努力的一部分。他们表示，这也是实质上隔绝中国免受外国影响的尝试。

习近平主席的政策强调国家安全。图片来源：尹伯古/新华社/Zuma Press他们指出，推动这一行动的背后，是自毛泽东以来中国最具权势的领导人习近平日益坚定的信念——西方尤其是美国对党的执政地位构成生存威胁。上周习近平主持的中央政治局会议强调要"更好统筹发展和安全"，这一党内表述被普遍解读为释放信号：抵御外部威胁将优先于接纳外资。

中国国务院新闻办公室未回应周日发出的置评请求。中国驻华盛顿大使馆发言人周五表示：“中国致力于保护外资企业合法权益，为外商投资营造良好环境。”

中国这一全面行动令已在应对对华投资地缘政治风险加剧的外国企业和投资者感到不安。当前美企等外资公司正需要更多商业情报来应对中国日益复杂的营商环境，部分原因在于美国对数百家中国实体的制裁及北京的反制措施。

中美关系的恶化已促使许多企业高管考虑将部分业务迁出中国，或以其他方式减少在中国的业务。

“政府越是加大了解中国的难度，按照定义这将使中国市场对资本的吸引力降低，尤其是长期承诺，”在中国投资超过三十年的风险投资家加里·瑞斯切尔表示。

美国最大的商业游说团体美国商会在周五关于中国投资环境的声明中，特别提到政府对跨国公司用于风险评估的专业服务公司的审查加强，警告称这一行动“极大地增加了在中国经商的不确定性和风险”。

受到当局针对的公司包括：美国咨询公司贝恩，该公司表示其上海办公室的员工最近受到中国警方问询；美国尽职调查公司美思明智集团，该公司表示其北京办公室的员工在突袭检查后被拘留；英国审计机构德勤的北京办公室，除了因涉嫌在对一家国有资产管理公司的审计中存在疏漏而被罚款约3100万美元外，其业务还被暂停至六月。德勤表示尊重处罚决定。

德勤高管莎伦·索恩三月在北京的一个论坛上。照片：徐静/路透社此外，据知情人士透露，中国警方最近几个月突袭了凯盛融英（Capvision）的办公室，这是一家总部位于纽约和上海的专家咨询和研究服务提供商。警方询问了凯盛融英当地员工关于其网络中中国专家的姓名。上海警方和凯盛融英未回应置评请求。

尽管在中国经营的外国高管表示，与当局会面或接受访问并不一定罕见，但当前的行动中拘留和整体强度引人注目，尤其是这一行动与收紧对Wind等数据库的访问同时进行。

“以国家安全为由，外国对各种数据库的访问受到了限制，”华盛顿智库战略与国际研究中心的中国问题专家杰拉德·迪皮波表示。“最终效果将不是提高中国的国家安全，而是使中国与试图了解该国的海外研究人员更加隔离。”

上海的一个集装箱码头。许多外国企业仍将中国视为关键市场。照片：Cfoto/DDP/Zuma Press当前的行动表明，北京方面自信企业过于依赖中国而不会轻易离开。许多外国公司仍将中国视为关键市场，包括那些向中国消费者销售产品的公司寻求扩大其在中国的影响力，因为疫情限制已经结束。近几个月来，一系列外国高管纷纷访问中国，视察当地办事处并参加政府支持的会议。

但最近的调查也显示，越来越多的美国和欧洲企业在做出投资决策时，将优先考虑中国以外的国家。

这种持续将中国隔离的动向已酝酿多年。早在2010年习近平的前任胡锦涛主席执政期间，北京就开始加强法律法规，旨在保护其广义上定义的国家机密。

过去十年间，随着中国与以美国为首的西方世界关系紧张加剧，这一举措在习近平领导下变得更为紧迫。

过去几年，中国当局主要针对政治异见人士的言论，而对经济评论和商业报道则相对不加限制，这默示承认了信息更自由流动有助于经济活力。

上海沿河的监控摄像头。图片来源：ALY SONG/REUTERS自2014年以来，中国通过了一系列旨在维护国家安全的法律。例如，2021年实施的数据安全法和限制数据跨境传输的新规，使得外国公司和投资者难以获取供应链信息和企业财务报表等数据。从中国知网等学术数据库到天眼查、企查查等企业数据库，海外访问这些中国数据库的难度都大幅增加。

企业高管们表示，他们担忧中国立法机构上周通过的扩大版《反间谍法》可能将一系列日常商业活动刑事化，例如收集当地市场及商业伙伴情报等行为，因为这些活动被纳入了更宽泛的间谍定义范畴。

近期举措也标志着始于2020年驱逐美澳记者事件的多年趋势正在加剧，这表明北京方面愿意为政治目标压缩重要信息渠道。当局还收紧了学术交流活动，特别是涉及中国学者在美发表演讲的交流。

在外企面临最新压力之前，中国已对私营部门开展了规则收紧与合规整顿行动。这场运动意味着监管重点转向外资企业——相比本土企业，外资企业在中国监管环境不可预测性的应对上更为脆弱且准备不足。

请联系记者Lingling Wei，邮箱：[email protected]；Yoko Kubota，邮箱：[email protected]；Dan Strumpf，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年5月1日印刷版，标题为《中国限制信息流动令全球企业不安》。