凯西·霍楚在奥尔巴尼的权力遭遇质疑——经历艰难时期后（《华尔街日报》）

纽约州州长凯西·霍楚本月早些时候在纽约市，经过州预算之争后，她的政治影响力有所减弱。图片来源：JEENAH MOON/REUTERS纽约州奥尔巴尼——凯西·霍楚州长本周宣布的2,290亿美元州预算协议，是她与党内议员数月激烈斗争的尾声，表明自去年以微弱优势意外胜选以来，她的政治影响力已有所减弱。

该预算比原定时间晚了一个月，是十多年来最晚的一次。由于立法机构的反对，这位民主党州长被迫放弃了她推动增加住房建设的主要计划。此外，她还遭遇了前所未有的挫败，议员们否决了她提名的首位州法院系统领导人。

过去几个月，纽约州议会大厦的许多人得出的主要结论是，霍楚——她曾承诺在赢得首个完整任期后采取合作方式——并未充分利用其职位赋予的权力杠杆。与此同时，一个更为进步的立法机构变得更加自信。

“她没有表现出她了解奥尔巴尼的运作方式，”奥尔巴尼法学院教授文森特·邦文特雷在谈到霍楚的司法提名被否决时说道。

这位温和派州长在预算过程中的最大胜利是再次撤销了该州2019年的保释法，该法禁止对大多数轻罪和非暴力重罪收取现金保释。霍楚女士表示，新修改将赋予法官更多权力拘留屡次严重犯罪的罪犯。

更为进步的纽约州立法机构已变得更加自信。图片来源：汉斯·彭宁克/美联社尽管立法者通过约90天的谈判将预算规模提高了20亿美元，但霍楚女士坚决反对提高所得税或公司税的立法推动。

“这个州需要一个不害怕偶尔被击倒的领导者，因为我总是会重新站起来，”霍楚女士周四表示，称这项协议是一个“变革性的预算”。

立法官员表示，立法将在未来几天内最终确定，立法者预计将于周一开始对预算法案进行投票。预算原定于3月31日到期。

控制立法机构的民主党人赢得了将最低工资从15美元提高到17美元的胜利，之后将根据通货膨胀进行调整。进步派还确保了额外的租金援助、免费学校餐食和免费公交线路的资金。

长期政治观察家、霍夫斯特拉大学国家郊区研究中心执行院长劳伦斯·利维表示，霍楚女士应因保释改革而受到赞扬，但在住房问题上可能受到批评。

“她还有很多需要改进的地方，”他说。

议员们表示，霍楚女士坚持在讨论支出领域之前几乎只谈判保释改革问题。随后谈判转向住房议题，包括州长颇具争议的计划——对未达到特定目标的市镇绕过地方分区法规。

市长和镇主管们向立法者施压要求否决该措施。一些原本可能支持该提案的人表示，州长未能有效组建联盟为其争取支持。

“我宁愿过去一个月专注于住房问题，但她选择把精力放在保释改革上，”曼哈顿民主党议员哈维·爱泼斯坦说。

霍楚女士最终没有提出包含基础设施激励或租户保护条款的协议方案，而是决定将住房问题移出预算谈判。她表示将通过非预算立法推进住房政策，但这方面的政治筹码更为有限。

反对者质疑霍楚女士未来能否有效发挥领导力——以及她是否具备强势作风。1982年首次当选的共和党议员吉姆·特迪斯科指出，她未像前任州长安德鲁·科莫那样施压——后者因面临弹劾程序和性骚扰指控而辞职。

“科莫有能力当面告诫对方，让下属明白让最高领导失望的代价，”特迪斯科说。

霍楚女士于去年秋天成为纽约州首位民选女州长。她以六个百分点的优势击败共和党人李·泽尔丁，这场选举比预期更为胶着，其平淡表现导致共和党在这个蓝州赢得国会席位，令全国民主党人感到沮丧。

纽约州长凯西·霍楚尔与纽约市长埃里克·亚当斯上月在时代广场。图片来源：Lev Radin/Zuma Press锡耶纳学院研究所民调专家史蒂文·格林伯格表示，数月过去，尽管霍楚尔的许多举措颇受欢迎，但选民对她的印象仍属平平。锡耶纳学院2月民调显示，霍楚尔的支持率与工作认可度微幅下滑——即便拜登总统在纽约州的支持率有所上升。

州参议员们首次展示政治肌肉是在2月，当时他们否决了霍楚尔提名的赫克托·拉萨尔担任纽约州上诉法院首席法官。民主党议员称拉萨尔法官的部分裁决对工会持敌对态度，他本人对此予以否认。此前从未有州上诉法院提名者遭否决。

参议院后来确认了霍楚尔对上诉法院副法官罗恩·威尔逊升任首席法官的提名，并由私人诉讼律师凯特琳·哈利根接替其原职位。

预算协议将拨款高达10亿美元，用于帮助纽约市支付照料数千名挤满无家可归者收容所的移民的费用，这些移民正在等待移民案件的处理。

纽约市审计长布拉德·兰德称，由于州预算延迟，市长埃里克·亚当斯本周不得不"在黑暗中"提交自己的预算提案。霍楚尔表示，相比按时完成，她更关注制定出优质的州预算。

立法者修改了一项增加工资税以向大都会运输署提供更多资金的提案，以填补由疫情后乘客量下降模式造成的赤字。该税将在城市内提高，但在MTA服务的周边县不提高，每年产生11亿美元。纽约市对MTA的所需贡献比预期增加得少。

纽约公共利益研究集团执行主任布莱尔·霍纳，一位长期的政府监督者，表示参议院和议会中仍然相对较新的否决权多数派使立法者更加大胆**。**

“自从恐龙在地球上漫游以来，两院就没有出现过绝对多数，”他说。“立法机构正试图重新确立自己的地位。”

写信给吉米·维尔金德，邮箱：[email protected]

出现在2023年4月29日的印刷版中，标题为’纽约州长霍楚推销预算时，竞争对手质疑其在奥尔巴尼的影响力’。