中国加大对跨国公司的施压力度——《华尔街日报》

中国当局已展开一场让外资企业屈服的行动，而就在几个月前，北京方面还向全球投资者传递了对外开放的信息。

近几周，中国当局突击检查了咨询公司贝恩的上海办事处并询问员工，对芯片制造商美光科技公司的进口产品启动网络安全审查，拘留了日本制药企业安斯泰来的一名员工，并突袭了美国尽职调查公司美思明智集团的北京办事处。

中国政府扩大了反间谍法的适用范围以应对其认为的外国威胁，包括允许检查涉嫌从事间谍活动者的行李和电子设备，这大大增加了在华经营的西方企业所面临的风险。

过去几年，长期不信任资本力量的第三届中国领导人习近平一直在开展遏制中国私营部门的行动。随着中国准备与美国展开更大规模的竞争，政府现在正将重点转向让美国和其他外国公司服从管理。

与中国当局磋商过的企业高管表示，该行动的一个核心原则是希望更严格地控制有关中国治理和发展的叙事，并限制审计、管理咨询和律师事务所等外资企业收集可能影响外界对中国看法的信息。

中国当局于三月突击检查了尽职调查公司美思明智集团的北京办事处。图片来源：Greg Baker/Agence France-Presse/Getty Images这令依赖可信信息与专业服务来评估在华风险的西方商界感到担忧。

“商界必然需要信息，“北京律师、中国美国商会政策委员会主席莱斯特·罗斯表示，“因此存在这样的风险：人们因害怕被贴上间谍标签而无法代表公司收集足够信息。”

一些外国企业高管称，他们担心反间谍法的修订意味着从台湾地位到中国人权记录再到半导体技术等众多话题，如今在与中方交流时都成了禁区。

外企在华近期的困境正引发华盛顿方面的批评。威斯康星州共和党众议员、国会中共问题特别委员会主席迈克·加拉格尔周四发表声明称：“我们的商界领袖需要摘下金色眼罩，认清近期美国公司贝恩和美思明智遭警方突击检查并非孤立事件，而是剥削传统中漫长而’光荣’的一环。”

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇在本文发表后表示：“中国致力于保护外资企业合法权益，为外商投资创造有利环境。所有遵守中国法律法规的外资企业在经营中享有充分自主权。”

了解政府想法的人士表示，中国领导层日益深信，外资虽然对中国经济崛起很重要，但不能完全信任。这种观点在过去一年里得到了更多认同，特别是在美国于10月份通过禁止向中国出售高端芯片制造技术的禁令之后，中国官员认为美光等某些公司是美国这一行动的幕后推手。

美光表示，其产品安全可靠，并正在与中国网络安全监管机构沟通。

习近平主席在过去几个月里明确了他的优先事项。在10月份的一次中国共产党代表大会开幕式上，他指出，在中美及西方关系日益紧张的背景下，未来五年的一个主要目标是建立一个在地缘政治上具有韧性的经济，大幅减少对外国市场和技术的依赖。

在今年3月的全国人大年度会议上，这位领导人罕见地直接针对美国，指责他所谓的华盛顿主导的压制中国的运动导致了中国近期面临的发展挑战。他将抵御西方制裁的能力，特别是对中国发展战略技术能力的限制，作为对其下属的考核标准。

中国国务院总理李强3月份在博鳌亚洲论坛这一高级别经济论坛上试图增强外国企业的信心。照片：Stringer/法新社/盖蒂图片社但习近平对外资企业的打压可能威胁政府的经济增长目标——当前已有高级官员担忧，地缘政治紧张局势加剧正导致外国投资者与企业撤离中国。

例如今年1月达沃斯经济论坛期间，据知情人士透露，时任副总理刘鹤（过去十年习近平的首席经济智囊）在与贝莱德首席执行官拉里·芬克会晤时表达了这种忧虑，并征询其关于留住外资的建议。贝莱德拒绝置评。

习近平钦点的总理李强3月底在海南博鳌亚洲论坛上试图提振外资信心。他称中国是"世界和平的锚”，并对中国经济复苏表示乐观。

参与政策讨论的中国官员表示，北京无意驱逐外企，反而鼓励其扩大在华生产。但他们也强调，这些企业应更好地助力中国发展，以此换取市场准入。

官员称，北京领导层普遍认为多数跨国企业无法承受失去在华销售和生产能力的代价。

并非所有企业都受到猜疑。特斯拉公司上海超级工厂推动了中国电动车产业发展，目前正通过建设大型电池工厂扩大在华业务。

上海的一家特斯拉工厂。图片来源：Aly Song/Reuters中国领导人长期以来将华尔街视为北京在华盛顿的游说力量，即便在打压一系列外资企业之际，中国仍为美国金融公司在华经营提供了便利。自去年年底以来，摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co.)、富达国际(Fidelity International)和路博迈(Neuberger Berman)都获得了在中国设立全资共同基金公司的罕见牌照。

不过，北京方面正在加大对外资企业的施压，以此回击被视为威胁其利益的美国和其他西方国家的行动。

在其他施压美国公司的举措中，中国监管机构已放慢了对需要北京批准的多项美国公司拟议收购交易的审查，包括英特尔公司(Intel Corp.)以52亿美元收购以色列Tower Semiconductor Ltd.的交易，以及芯片制造商MaxLinear Inc.以38亿美元收购台湾慧荣科技(Silicon Motion Technology)的交易，据《华尔街日报》报道。

经济咨询公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)创始合伙人兼研究主管葛艺豪(Arthur Kroeber)在4月份的一份报告中写道，中国仍会有选择性地针对美国公司。他写道：“如果在美国公司中制造这样一种恐惧氛围，让他们认为中国是一个危险的市场并开始撤离，这并不符合中国的利益。”

美国商会本月进行的一项调查显示，约27%的受访者在做出投资决策时正将优先考虑对象转向中国以外的国家。在去年年底的一项调查中，这一比例为6%。

外国基金管理公司也在重新考虑中国，有些情况下减少风险敞口，有些情况下从长期投资转向短期押注。例如，德克萨斯州教师退休基金去年将其中国股票配置削减了一半，佛罗里达州公共雇员养老基金则暂停了在中国的新投资策略。

根据Exante Data的分析，在过去五个交易日中，全球投资者通过热门的股票通跨境交易机制净撤出中国股市31.7亿美元。这是自去年11月以来持续时间最长的资金外流。

——Jack Pitcher对本文亦有贡献。

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更正与补充富达国际是自去年年底以来在中国获得罕见全资公募基金公司牌照的企业之一。本文较早版本错误地将该公司写作富达投资。（更正于4月28日）

本文发表于2023年4月28日印刷版，标题为《中国加大对外企施压力度》。