加拿大争议性流媒体法案获最终批准 - 《华尔街日报》

经过近一年的辩论、研究和数十名证人的证词，加拿大参议院周四以52票赞成、16票反对的结果批准了该法案。图片来源：肖恩·基尔帕特里克/美联社渥太华——加拿大一项强制要求数字平台（如Alphabet公司旗下的YouTube和字节跳动有限公司旗下的TikTok）以及流媒体服务（如Netflix公司）向该国用户突出展示加拿大节目的法案，于周四获得了议会最终批准。

这为加拿大自由党政府开始实施数字领域最雄心勃勃的发达国家监管措施之一扫清了道路。分析人士和前官员表示，这一任务可能需要数年时间。YouTube、TikTok、Netflix和拥有Disney+的华特迪士尼公司均反对该法案。

新规将要求对现有平台的算法进行调整。例如，如果加拿大用户在YouTube上搜索，搜索结果将优先显示来自加拿大艺术家的视频，而非外国或美国制作的内容。流媒体服务也将被要求对其节目库和算法进行适当调整。数字平台的高管们表示，他们担心其他国家可能会效仿加拿大的做法，从而颠覆他们的商业模式。

与欧洲的类似法规不同，观察人士指出，加拿大立法更进一步，考虑对用户生成内容——即独立创作者上传至YouTube和TikTok等平台的短视频或影片——进行监管。部分独立创作者在立法听证会上批评该法案，认为改变现有算法将导致广告收入减少和观众流失。数字平台的算法本是为匹配用户偏好而设计。

经过近一年的辩论、研究和数十位证人作证，加拿大参议院周四以52票赞成、16票反对通过该法案。参议院辩论过程中争议不断，反对者试图推动修正案，包括将用户生成内容排除在监管范围外。自由党政府接受了部分修改意见，但未采纳用户内容豁免条款，同时申明监管独立创作者并非政府本意。

由现任政府任命的参议院成员鲜少推翻下议院民选议员通过的法案。

加拿大文化遗产部长巴勃罗·罗德里格斯表示，随着参议院批准该法案，政府能确保"加拿大杰出人才在数字世界拥有更广阔璀璨的舞台。他们讲述我们的故事，传递我们的声音，推动经济发展，并塑造了加拿大文化的核心特质：强大、多元且独特。“该法案获得了加拿大主要广播公司及电影制片商的广泛支持。

YouTube的一位女发言人在声明中表示，公司“对加拿大数千名创作者和用户的诉求最终被忽视感到失望”。TikTok的一位女发言人表示，该平台将继续捍卫“加拿大TikTok创作者的利益，以及他们为全球受众创作内容的能力，而不受制于守门人或繁琐的监管程序。”

加拿大文化政策部长巴勃罗·罗德里格斯表示，渥太华现在可以确保“加拿大杰出人才在线上拥有更大更亮的舞台”。图片来源：David Kawai/Bloomberg News该法案还将要求数字媒体公司每年向加拿大艺术界支付费用，官员们表示，这笔费用可能高达10亿加元（约合7.4亿美元）。

监管机构需要敲定的细节包括数字平台上必须播放多少加拿大内容，以及什么算作加拿大内容。

50多年来，加拿大一直要求国内持牌电视台和广播电台播放最低数量的国内节目，即所谓的加拿大内容。该法案预计将这一模式转移到数字世界。流媒体公司认为，加拿大需要对什么是加拿大内容采取更灵活的规定。

“这项立法需要数年时间才能落实，”渥太华大学互联网法专家、教授迈克尔·盖斯特表示，他是该法案的直言不讳的批评者。广播监管机构表示，将启动公开程序，听取证人对该法案适用和实施的看法。

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刊登于2023年4月28日印刷版，标题为《加拿大参议院通过在线内容规则》。