《华尔街日报》：美国因不当拘禁对俄罗斯及伊朗安全部门实施制裁

华盛顿——拜登政府宣布对俄罗斯和伊朗的主要安全机构实施制裁，理由是这些机构存在不当拘留美国公民以获取政治筹码的行为模式。

该声明发布之际，俄罗斯外交部拒绝了美国驻莫斯科官员提出的下月探视被关押的《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇的请求，称这是对近期俄记者赴纽约签证申请遭拒的报复。

31岁的格什科维奇因被指控从事间谍活动在俄羁押，《华尔街日报》和美国政府均强烈否认该指控。

亲友可通过信件与格什科维奇联系。他周四通过俄罗斯律师发布的声明中表示：“收到这么多来信让我倍感谦卑与感动。每一封我都怀着感激仔细阅读。”

高级政府官员周四表示，针对俄罗斯联邦安全局（FSB）和伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）情报组织的制裁在格什科维奇上月被捕前就已启动，但强调此次拘押事件坚定了政府打击此类行为的决心。

拜登总统称这些制裁是政府向不当拘留美国公民的政府或组织施压的最新手段。

“今天——以及每一天——我们向俄罗斯、伊朗乃至全世界传达的信息是：扣押或错误拘留美国人是不可接受的。立即释放他们，”拜登先生在一份声明中表示。

美国此前已根据不同的法律授权和指控的不同违规行为，对FSB和IRGC及其领导层实施了制裁，冻结了这些团体在美国管辖范围内的资产，并禁止美国人与他们进行交易。

新的制裁施加了类似的限制，对这两个团体的直接影响有限。但政府官员周四表示，其意图是发出一个明确的信息，即劫持人质和错误拘留行为会带来后果。

“我们认为，根据一项授权受到制裁不应使你对这里的制裁免疫，”其中一位官员说。“[如果]你参与错误拘留美国公民，你就应该因为错误拘留美国公民而受到制裁。”

格尔什科维奇先生于3月29日在叶卡捷琳堡进行报道旅行时被FSB拘留。

次日，他被关押在FSB管理的莫斯科一所监狱。4月18日，他出庭见法官，法官拒绝了他解除审前拘留的上诉。

俄罗斯外交部周四表示，它认为拒绝向本应陪同俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫前往纽约的俄罗斯媒体代表发放美国签证是“破坏行为”，此行是俄罗斯担任联合国安理会主席国期间的活动之一。

“此类旨在阻挠正常新闻工作的破坏行为不会没有回应，”俄外交部表示。“在此情况下，美国大使馆被告知其5月11日对格尔什科维奇的领事探视请求…已被拒绝。”

俄罗斯外交部长拉夫罗夫本月早些时候在纽约联合国总部。图片来源：俄外交部新闻处/塔斯社/ZUMA Press“其他可能的反制措施正在制定中，将适时通知美方，”该部表示。

美国国务院证实，俄罗斯拒绝了美大使馆5月11日探视格尔什科维奇的请求。

“我们强烈反对俄罗斯违反《领事公约》义务，未能持续为被拘押的美国公民提供领事接触，”国务院发言人表示。

俄外交部称，周四召见了美国驻莫斯科使团高级外交官，就拒发俄罗斯记者签证一事“正式递交了抗议照会”，称该决定是挑衅行为。

美国国家新闻俱乐部主席艾琳·奥莱利和国家新闻俱乐部新闻研究所所长吉尔·克莱因谴责俄罗斯拒绝让格尔什科维奇获得领事接触。

“对埃文的惩罚等同于酷刑，这是对简单接触问题的严重且令人不安的过度反应。请立即恢复领事探视，”他们表示。

俄罗斯当局尚未公开提供证据支持其间谍指控。美国政府已将格尔什科维奇先生定性为遭不当拘押。西方各国政府、全球新闻机构、新闻自由倡导者和世界各地人权组织已与《华尔街日报》及美国政府共同要求立即释放这名记者。美国表示格尔什科维奇并非间谍，也从未为政府工作。

俄罗斯表示其行动符合本国法律。

《华尔街日报》母公司道琼斯公司聘请的律师于4月4日首次获准探视格尔什科维奇。美国驻俄大使琳恩·特雷西于4月17日首次获得领事探视权，当时她向格尔什科维奇传达了"我们将继续全力争取让他获释的决心"，美国国家安全委员会发言人约翰·柯比当时表示。

美国驻俄罗斯大使琳恩·特雷西（着浅蓝色外套）本月在莫斯科。图片来源：Valery Sharifulin/Zuma Press4月17日的探视是俄罗斯批准的唯一一次领事探视。柯比表示美国希望领事探视能定期持续进行。

周四宣布的制裁措施基于拜登总统去年签署的行政命令，旨在遏制全球范围内的劫持人质和不当拘押行为，并加强让遭非法拘押美国人回国的努力。

该行政命令指示行政部门通过跨机构协调，确定并向总统推荐方案和策略，以确保人质获救或被错误拘留的美国公民得以返回。

在俄罗斯，美国商人保罗·惠兰自2018年12月以来因与格尔什科维奇类似的指控被拘押。美国务院也已认定惠兰属于被错误拘留人员。

在伊朗，被拘留的美国人包括环保人士莫拉德·塔赫巴兹（2018年被捕）、商人埃马德·沙尔吉，以及西亚马克·纳马齐（自2015年起因被控与敌对政府合作遭伊朗关押）。多年来美方一直敦促伊朗释放这些被关押的美国公民，称其指控纯属捏造，并指出伊朗政府将这些人员当作谈判筹码。

这些制裁措施是对奥巴马政府时期处理人质和拘留案件早期工作的延伸，并大量借鉴了现行法律《罗伯特·莱文森人质解救及劫持问责法案》。该法案详细规定了美国政府认定"错误拘留"的标准、解救被拘美国公民及人质的程序、制裁选项以及与 detainee 家属的沟通机制。

该法案以2007年在伊朗被拘留并据信已去世的罗伯特·莱文森命名。

威廉·莫丁对本文有贡献。

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更正与补充说明拜登政府对俄罗斯联邦安全局实施了制裁。本文早期版本错误地将该机构称为俄罗斯联邦安全局（复数形式）。（已于4月27日更正）

刊登于2023年4月28日印刷版，标题为《美国对俄罗斯、伊朗实施更多制裁》。