共和党的债务上限提案：共和党人希望削减哪些开支？——《华尔街日报》

众议院将于本周就共和党提出的法案进行投票，该法案将把国家31.4万亿美元的借款上限提高，以换取政府支出的大幅削减。

尽管该法案在民主党控制的参议院通过的可能性为零，但它标志着共和党在预计将持续到最后一刻的提高债务上限谈判中的首次出价，谈判将在夏季截止日期前进行。如果未能达成协议，美国可能会违约债务支付和其他义务。

该法案如何影响债务上限和未来赤字？

《限制、节约、增长法案》将把债务上限提高至2024年3月31日，或直到国家债务增加1.5万亿美元，以先到者为准，并将这一上限提高与一系列旨在降低联邦赤字的支出削减措施挂钩。国会预算办公室估计，该法案将在十年内将赤字减少4.8万亿美元。

共和党希望削减多少支出？

大部分节省的资金，约3.2万亿美元，将来自在2024财年将政府的可自由支配支出恢复到2022财年的水平，然后在约十年内将年度支出增长限制在1%。这将逆转2023财年支出法案中约1500亿美元的增长。到2033财年，如果该法案成为法律，许多政府机构的资金将少于当前财年，甚至在未考虑通货膨胀的情况下也是如此。

这对学生贷款和医疗补助的工作要求会产生什么影响？

众议院共和党的提案将阻止实施拜登总统为特定借款人取消高达2万美元学生贷款债务的计划，以及其政府最近提出的收入驱动还款计划修订，该修订将使本科贷款借款人每月必须支付的可支配收入金额减半。根据国会预算办公室的数据，这将总共节省4600亿美元。

该提案还将为医疗补助等政府福利设立工作要求，并加强对补充营养援助计划（即食品券）的工作要求。它还将收回未使用的COVID-19救济资金。

共和党众议院议长凯文·麦卡锡必须安抚党内多个派系。照片：Tom Williams/CQ Roll Call/Zuma Press### 该法案会影响国税局近期的扩张和气候抵免吗？

是的。该法案将取消国税局用于改善税收征管和执法的800亿美元新拨款中的大部分，并废除民主党去年作为拜登标志性的气候、医疗和税收立法《通胀削减法案》的一部分通过的气候和能源税收抵免。它将纳入众议院共和党的标志性能源方案，采取措施鼓励石油和天然气生产。还包括一些条款，如阻止禁止某些燃气灶的规定。

批评者对该法案有何评价？

民主党人强调，该措施将导致社会项目大幅削减，例如帮助低收入家庭支付房租的项目。法案未具体说明哪些项目将面临缩减。但根据白宫分析，由于许多共和党人希望保护军事开支免受任何削减，2024财年的非国防支出将比当前水平至少减少22%。

白宫在一份声明中称这是"以提高债务上限为交换条件的鲁莽尝试，企图榨取极端让步"。

民主党人还警告称，取消气候和能源抵免将损害应对气候变化的目标。他们表示，撤销国税局资金将助长逃税行为。此外，白宫表示该法案将使许多美国老年人面临食品援助风险，因官僚主义的工作报告要求导致其他人失去医疗补助，并剥夺那些参与拜登学生贷款减免计划申请者的喘息空间。这项债务计划目前正面临最高法院的挑战。

众议院共和党提案将加强对补充营养援助计划等福利的工作要求。图片来源：Allison Dinner/Associated Press### 该法案能否在众议院通过？

可以，但共和党人必须保持团结。领导层在推动该措施通过众议院时面临阻力，共和党仅以222-213席的微弱优势占多数，而民主党预计将反对该法案。

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）必须安抚党内多个派系——他效仿《教父》电影中需要共谋维持和平的家族，将这些派系称为"五大家族"。关键团体包括由约三十多名保守派组成的"自由党团"，他们采取强硬策略为自身主张抗争；以及代表党团大多数成员的"共和党研究委员会"。

众议院共和党领袖还需应对地方性关切，例如中西部议员对乙醇和生物柴油补贴削减的担忧。

后续可能如何发展？

《限制、节约、增长法案》几乎不可能成为法律，因为拜登政府和民主党控制的参议院均反对该法案。但众议院共和党人希望借此法案迫使民主党人就提高债务上限的条件进行谈判。美国目前已触及债务上限，正依靠会计手段避免突破上限。这种操作空间预计将在今夏耗尽，但具体日期尚不确定。

拜登已提出自己的赤字削减方案。他今年早些时候公布的预算计划将对富人和大企业增税，白宫称这将使未来十年赤字减少约3万亿美元。该计划未获共和党支持，预计难以推进。

拜登表示愿意就预算进行讨论，但希望将债务上限问题单独处理，主张"干净"提高上限不附加条件。多数民主党人支持这一立场，导致谈判陷入僵局。但包括西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦在内的一些人已敦促拜登启动谈判。

写信给Siobhan Hughes，邮箱：[email protected]