美韩承诺就潜在核武器使用问题展开合作 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国总统拜登与韩国总统尹锡悦周三在白宫峰会后的声明中表示，美国同意在针对朝鲜攻击的潜在核反击磋商中给予首尔更大话语权，作为交换条件，韩国承诺不发展本国核武器。

这项名为《华盛顿宣言》的协议，虽然美国仍将控制核打击目标和核作战执行权，但赋予了韩国领导人长期寻求的参与美国核力量防御决策的地位。作为回报，首尔将重申其不发展本国核武库的承诺。

为展示美国动用核威慑保护韩国的意愿，宣言指出一艘美国核弹道导弹潜艇将高调访韩。这将是自1981年美国"罗伯特·李"号战略潜艇访韩后，42年来美军战略核潜艇首次停靠韩国港口。

周三，拜登总统在白宫欢迎韩国总统尹锡悦到访。图片来源：Drew Angerer/Getty Images拜登在与韩国总统共同记者会上表示：“关键在于我们将开展更紧密的合作与磋商。我们不会在朝鲜半岛部署核武器，但会有核潜艇等战略武器访问港口。”

新协议的达成背景是韩国对美国在所谓“延伸威慑”承诺上的忧虑——即尽管朝鲜可能对美国本土进行报复，但必要时华盛顿仍愿意动用核武器保卫韩国，这是外交政策专家们的表述。

朝鲜在导弹与核武库方面的重大进展，以及普遍认为朝鲜无核化外交已陷入僵局的看法，加剧了韩国的担忧。

另一因素是美国政治的反复无常，这令首尔方面担忧：面对拥有洲际导弹和不断扩充核武储备的朝鲜军队，未来美国总统可能降低保卫韩国的意愿。

今年1月，尹锡悦总统关于"若朝鲜威胁加剧，韩国可能自主研发核武器或要求美国在朝鲜半岛重新部署核武"的言论引发了华盛顿的不安。

美国曾于1958年在韩国部署战术核武器，但随着1991年与莫斯科的冷战结束而撤除。拜登政府目前无计划在朝鲜半岛重新部署核武器。

劝阻韩国发展核武一直是美国的根本原则，美方担忧此举可能引发日本及中东等全球其他地方的核扩散。

韩国数十年前曾拥有核武器发展计划，但在美国的压力下放弃了该计划。1975年，韩国加入了《不扩散核武器条约》，根据该条约，无核武器国家同意永不发展或获取核武器。

拜登政府表示，其长期目标是减少核武器在美国战略中的作用。然而，新协议强调了展示美国核力量的重要性，以更好地威慑朝鲜的攻击，安抚韩国公众，并因此劝阻首尔重新考虑发展自己的核武器。

韩国总统尹锡悦周二在马里兰州格林贝尔特参观美国宇航局设施后发表讲话。照片：Anna Moneymaker/Getty Images“朝鲜半岛的可持续和平不会自动实现，”尹锡悦周三表示，并补充说，威慑平壤取决于“压倒性力量的优越性，而不是基于对方善意的虚假和平。”

新协议将正式承诺美国“尽一切努力与韩国协商”可能使用核武器的问题。这将涉及维护声明所称的“强大的通信基础设施”，以便在核危机期间进行高层磋商。

该协议将成立一个新的核协商小组，两国高级官员将定期会晤，讨论如何加强威慑以及可能使用核武器的情况。

该声明表示，这些讨论预计将促成双方军队在训练中采用新的协作方式，可能包括在冲突中韩国常规军事力量支持美国核作战行动的设想。

美国官员称，这可能包括扩大演习范围，让韩国战斗机为可携带核武器的美国军机护航。北约已有类似计划，由无核国家派战斗机为执行核打击任务的军机护航。

核磋商小组不会审查具体打击目标，而是聚焦朝鲜核威胁及美韩在各种情境下的应对方案。

驻韩美军第二步兵师（总部位于韩国平泽汉弗莱斯营）编制内包含韩国士兵。图片来源：Jeon Heon-Kyun/EPA/Shutterstock美国国家安全顾问杰克·沙利文在接受采访时表示：“这个平台将用于探讨朝鲜核威胁的具体性质及其演变趋势。它不同于任何目标规划或具体作战计划，而是聚焦战略情景规划、威胁评估、能力建设和应对措施。”

声明指出，双方计划开展有韩国军队和美国战略司令部（负责监管美国核武库）参与的"桌面推演"或模拟演习。

尽管该声明呼吁采取措施，突显美国在朝鲜半岛及其周边部署能够携带核武器的轰炸机和其他战略系统，但并未规定这些系统需长期驻留。

布鲁金斯学会智库高级研究员、美国国务院前高级官员罗伯特·艾因霍恩表示，该协议是加强威慑力量及美韩关系的重要一步。

“美国和韩国在常规威慑与防御讨论中一直保持着紧密合作关系，”他说，“但核威慑领域实质上对韩国是禁区。当韩方表现出兴趣时，美方基本只会回应‘别担心，有我们在’。如今这种信息壁垒正在被打破。”

其他前官员表示，鉴于朝鲜持续的军事建设，该声明虽能暂时安抚韩国，但从长远来看可能仍显不足。

“这是朝正确方向迈出的一步，”史汀生中心智库研究员、前国务院官员乔尔·威特表示，“但许多韩国政府和军方人士在获得核按钮控制权前不会真正满意。”

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本文发表于2023年4月27日印刷版，标题为《韩国获得更多核影响力》