"这座基地的大部分区域将被淹没"：美国军事中心适应气候变化 - 《华尔街日报》

弗吉尼亚州诺福克市——这座地势低洼的滨水城市坐落于东海岸海平面上升最脆弱的区域，不断上涨的海平面促使当地启动了耗资数十亿美元的气候基础设施项目，这些项目引发了关于如何最好地保护社区的争论。

为保护诺福克，该市与美国陆军工程兵团共同主导了一项为期10年、耗资26亿美元的项目，东海岸其他一些城市将其视为灾前海岸韧性建设的典范。在邻近的弗吉尼亚海滩市，居民通过公投批准发行5.68亿美元债券，用于建造防潮闸、泵站和管道，以疏导暴雨和潮汐洪水。社区也以更细微的方式调整日常生活，例如根据潮汐洪水情况调整校车路线。

“另一种选择是等待飓风袭击我们，然后投入数十亿美元来修复社区。这是旧模式，“诺福克市首席韧性官凯尔·斯宾塞说。“新模式试图在灾难发生前完成这些工作。”

包括诺福克和弗吉尼亚海滩在内的汉普顿锚地区（弗吉尼亚州东南部区域）官员们正在推进数十亿美元的项目，这类项目在迈阿密和纽约等城市曾陷入停滞。这一系列行动——以及当地关于策略和成本的争论——预计最终将在东海岸各地复制。

根据弗吉尼亚海洋科学研究所的数据，诺福克在大西洋沿岸社区中相对海平面上升率最高。其23.5万居民正面临更多高潮洪水、日益频繁的暴雨天气以及灾难性飓风风暴潮的威胁。

诺福克陆军工兵部队计划是一项广泛行动的一部分，旨在加固这片拥有180万人口及全球最大海军基地的区域。该方案包括建设防风暴潮屏障、约9英里的防洪墙和堤坝、11座潮汐闸门以及10个泵站。

与此同时，美国海军正加紧保护关键基础设施。在弗吉尼亚州朴茨茅斯的诺福克海军造船厂，施工队近期完成了耗资4800万美元的海堤工程，官员表示这将护卫一座约千英尺长的干船坞。据称2000至2020年间，该造船厂曾42次遭遇足以中断潜艇维修等作业的洪水侵袭。

“这些是海军最关键的资产之一，“造船厂驻场施工指挥官肯德尔·查普曼表示，“极端天气事件使其面临风险。”

施工队近期完成了弗吉尼亚州朴茨茅斯诺福克海军造船厂的海堤工程弗吉尼亚州朴茨茅斯诺福克海军造船厂的新海堤为船舶维修干船坞提供防护在诺福克海军基地，海军已对多个航母及其他军舰停靠的码头进行加高扩建。该基地雇有7.3万名军职和文职人员，许多人居住在周边地区，时常需要应对上下班途中的道路积水问题。

海军区域社区规划官员迈克尔·金表示：“如果我们不采取任何行动，25年、50年后…这个基地的大部分区域将被海水淹没。”

2021年，弗吉尼亚海滩市的防洪公投以73%的支持率获得通过。据市政府官员称，这些防洪工程预计将使房主每月平均多缴纳10至14美元的税款，但市议会在2022年投票决定由市政府承担增税成本。

最近一个早晨，鲍勃·詹宁斯看着施工队伍为潮汐闸门打地基，他希望这个新闸门能保护他的郊区住宅。这是弗吉尼亚海滩未来十年规划的21个防洪项目中的首个工程。

2016年10月，飓风"马修"残余势力给弗吉尼亚州带来14英寸降雨，导致这位74岁的退休运营经理家中大部分家具和个人物品损毁，他和妻子被迫在楼上避难两天。

“外面看起来就像漂浮着房屋的湖泊，“他回忆道，“我们担心灾难重演。这些工程将为我们提供更多选择和应对时间。”

该地区多个潮汐闸门项目之一，将帮助阻隔和疏导水流以保护弗吉尼亚海滩的住宅。鲍勃·詹宁斯在2016年汉普顿锚地地区暴雨洪灾中房屋被淹，如今看到潮汐闸门工程动工倍感欣慰。汉普顿锚地位于三片水域的交汇处：北面是切萨皮克湾及其支流，东面是大西洋，南面则是北卡罗来纳州阿尔伯马尔湾的水域延伸——巴克湾。一系列与气候相关的基础设施项目正在实施或规划中，使该地区在减轻海平面上升影响的防护措施方面处于领先地位。包括迈阿密和南卡罗来纳州查尔斯顿在内的其他东海岸城市，仍在就如何最好地保护居民免受气候变化影响陷入激烈争论。

“我们比诺福克大约落后两年，“查尔斯顿的首席韧性官戴尔·莫里斯说。

诺福克老道明大学海岸适应与韧性研究所的执行主任杰西卡·怀特黑德将海平面上升比作一场慢动作灾难，居民和决策者可能难以理解。

“这是随着时间的推移缓慢蔓延的，“怀特黑德博士说，她是一位气象学家，也是国会授权的美国气候影响报告中东北章节的主要作者。

根据弗吉尼亚海洋科学研究所3月份的报告，使用国家海洋和大气管理局的数据，自1969年以来，诺福克西沃兹角的海平面以0.2英寸每年的速度上升，是东海岸上升最快的地方。部分上升是由于地下水抽取和地质过程导致的地面缓慢下沉，但气候研究人员表示，海洋温度升高和墨西哥湾流变化是主要原因。

根据美国国家海洋和大气管理局的数据，自1927年以来，诺福克潮汐测量站的水位已上升超过18英寸，预计到2050年还将再上升一英尺。

经过三年研究，诺福克市与陆军工兵团于2019年制定了沿海韧性计划。当时预计成本为14亿美元；现已增至26亿美元。2021年的联邦基础设施法案包含了首批4亿美元的建设资金，当该市完成其35%份额的筹集时，资金将达到6.15亿美元。该市希望弗吉尼亚州能承担其总计超过9亿美元费用中的至少一半。

市议会周二投票批准了与陆军工兵团的合作协议，预计明年将在诺福克市中心开始施工。根据计划，某些区域将建造比几十年前现有海堤高5.5英尺的新海堤。

市长肯尼·亚历山大支持该项目，但居民支持度不一。

以非裔居民为主的南城社区许多居民强烈要求加强防护措施。他们希望建造结构性屏障，而非陆军工兵团通过成本效益分析后确定的房屋抬高和地下室填筑方案。

“我们不想重蹈新奥尔良第九区的覆辙，“市民联盟主席莎伦·亨德里克表示。

南城居民向市议会提出申诉，援引了拜登政府的"正义40"倡议。该倡议要求联邦特定投资的40%收益应流向被认定为边缘化、服务不足且受污染过重的弱势社区。

劳伦斯·布朗（本月早些时候在弗吉尼亚州诺福克市议会会议上穿着蓝色外套）和坐着的莎伦·亨德里克希望看到在诺福克南区建造实体屏障以抵御海水侵蚀。居住在诺福克南区易受洪水侵袭、以非裔居民为主的坎波斯泰拉社区的许多居民，希望获得与城市其他区域规划相同的结构性防水屏障。59岁的消防员兼社区领袖劳伦斯·布朗表示，这个由维护良好的独栋住宅组成的社区需要实体屏障，“以保护我孩子的孙辈及其后代”。

市议会周二通过决议，承诺支持获取联邦批准以研究南区的额外防护方案。陆军工兵团发言人表示，诺福克分区指挥官布莱恩·哈尔伯格上校认为有必要进行进一步研究。

市政府官员称，此类防护工程的资金最终可能来自住房与城市发展部等其他机构。在诺福克另外两个以非裔为主的社区，1.12亿美元的HUD资金近期用于建造河畔护堤，作为综合海岸改善项目的一部分。

在伊丽莎白河对岸，78岁的退休建筑师吉姆·格曼居住在高档的根特广场区。他支持该项目，但当被问及若海堤会遮挡他人水景视野时是否值得建造，他犹豫道：“具体实施方案将至关重要。”

他的朋友、退休外科医生阿尔·罗珀表示，他之所以不支持这个项目，部分原因是他不相信海平面会持续上升。“毕竟，一切会不会再次改变，水位像从前那样退下去呢？“他说。

脖子上挂着眼镜的阿尔·罗珀和吉姆·格曼——两位都已退休的朋友——对弗吉尼亚州诺福克市一些规划中的海岸保护项目持不同看法。现年82岁的罗珀医生大半生都住在水边一栋建于19世纪初的宽敞住宅里。他说洪水从未淹到过房子，而且他很高兴看到规划图显示新建的海堤位于他的房产内陆一侧。

在弗吉尼亚海滩市，政府正将一座市政高尔夫球场改造成"暴雨公园”，以排放市中心区域的洪水。在城市南部的后湾河口，生态学家计划通过建造260英亩的海草水下围栏作为防风浪洪水的屏障来修复生态。

肖恩·巴恩斯在后湾一处100英亩的农场长大。他说过去十年来，风驱潮汐洪水愈发频繁，淹没了家里的三栋房屋和周围田地。

作为弗吉尼亚海滩学区的交通主管，他需要安排校车避开潮汐洪水区域——这种情况每年影响约60名学生26天，给校车司机带来诸多不便和危险。

巴恩斯先生表示，虽然他不确定气候变化的具体成因，但能明显看到海平面在上升，希望像他所在的社区能做好准备。

“我的孩子们将会经历什么？”他说。

肖恩·巴恩斯作为弗吉尼亚海滩学区的交通经理，负责规划校车绕行易涝道路的路线。环境官员正在后湾300英亩的土地上种植海草，以抵御潮汐洪水并改善野生动物的栖息地。写信给埃里克·尼勒，邮箱：[email protected]，以及斯科特·卡尔弗特，邮箱：[email protected]

更正与补充生态学家计划在后湾恢复260英亩的沼泽地。本文的早期版本错误地称将恢复超过300英亩的沼泽地。此外，弗吉尼亚海滩的防洪项目预计将使普通房主每月额外支付10至14美元的税款，然而，市议会在2022年投票决定承担增加的税款成本。早期版本未提及市政府将承担这部分费用。（2023年4月25日和4月26日更正）

刊登于2023年4月26日印刷版，标题为《弗吉尼亚海岸应对海平面上升》。