凯文·麦卡锡及众议院共和党债务上限方案本周面临关键考验 - 《华尔街日报》

华盛顿——众议院议长凯文·麦卡锡和共和党人本周面临关键考验，他们正竭力让内部分歧严重的党派团结起来，支持一项以大幅削减政府开支换取提高国家债务上限的法案。

在这场可能危及美国经济前景和麦卡锡议长职位的债务上限斗争中，麦卡锡及其盟友已开始争取通过该计划所需的218张赞成票。在众议院222票对213票的微弱优势下，如果所有民主党人如预期投反对票，共和党最多只能承受4票的倒戈。

当上周被问及该法案的前景时，麦卡锡仍保持乐观态度。“我认为我们的形势非常好，“他说，“我们正在努力，与所有成员进行沟通。”

若未能通过法案，将严重削弱共和党与拜登总统谈判债务上限妥协方案的努力——拜登要求无条件提高债务上限，而民主党控制的参议院也持相同立场。这也可能损害麦卡锡在党内的信誉。

《限制、节约、增长法案》将使政府的可自由支配支出恢复到2022财年水平，将未来十年年度支出增长上限设定为1%，并将债务上限提高至2024年3月31日，或直至国债增加1.5万亿美元，以先到者为准。

众议院共和党领袖计划于周三或周四进行投票，他们相信法案通过将增强共和党的谈判筹码，迫使拜登回到谈判桌前。

在国会大厦另一侧，参议院共和党人正密切关注这一进程。他们表示，众议院共和党人必须展示出有能力通过债务上限法案的票数。

“否则，（拜登总统）只会继续阻挠，“参议院共和党二号人物约翰·图恩（南达科他州）说。“但如果他们能提出方案，如果能真正取得成果…我认为这将彻底改变债务上限问题的博弈态势。”

美国已于1月触及31.4万亿美元债务上限。财政部一直在采取特别会计措施维持政府支付能力。目前预测机构对财政部在不提高债务上限情况下维持偿付能力的最后期限给出不同预估，多个机构认为可能在7月至9月期间。财政部长珍妮特·耶伦警告称所谓的"X日期"最早可能6月就会到来。

众议院共和党提案内容包括阻止拜登总统取消学生贷款债务计划的实施。图片来源：Andrew Caballero-Reynolds/法新社/盖蒂图片社《华尔街日报》本月民调显示，选民对提高债务上限意见两极分化。 约44%受访者支持提高借贷上限以避免政府债务史无前例违约，45%表示反对。

但绝大多数选民反对以削减国内项目作为提高债务上限的条件。约61%的受访者（包括48%的共和党人）表示不希望国会以提高借贷限额为由削减医疗、教育、国土安全等国内预算，仅有27%的受访者支持该提议。

众议院共和党提案将收回未使用的疫情救助资金，阻止拜登取消学生贷款债务计划的实施，并加强对医疗补助和补充营养援助计划（即食品券）等政府福利的工作要求。

该法案将撤销民主党去年通过的《通胀削减法案》中800亿美元国税局加强税收执法的新拨款，并废除能源与气候税收抵免政策。这些削减措施总额达4.5万亿美元。

上周许多众议院共和党人表示尚未作出决定。部分议员暗示希望在承诺支持前看到法案修改。很少有人完整阅读过这份320页的法案。

纽约州共和党众议员乔治·桑托斯表示将反对当前版本的债务上限方案，因为这会取消其选区普遍使用的太阳能电池板税收抵免。“这还不够好，“他说，“除非做出调整，否则我不会改变立场。”

德克萨斯州共和党众议员、极端保守派自由党团核心成员奇普·罗伊称仍在研读法案：“内容有很多可取之处，但有些细节仍需完善。”

众议院议长凯文·麦卡锡上周被问及该法案前景时表示：“我认为我们的状态非常好。“图片来源：BRENDAN MCDERMID/REUTERS两党部分温和派议员提出了一项新方案：若国会设立特别委员会削减赤字，则将债务上限延长至2025年2月。该委员会提出的方案须在2025年2月28日前接受全体表决。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）驳斥众议院共和党的法案是"伪装成立法的党派愿望清单”，称其在民主党控制的参议院不可能获得通过。

至少部分民主党人对拜登迟迟不与麦卡锡展开谈判感到不满。西弗吉尼亚州温和派民主党参议员乔·曼钦发表声明，称赞麦卡锡提出避免违约和控制支出的方案（尽管他并不完全赞同方案内容）。

曼钦指责拜登自2月初以来拒绝与麦卡锡商讨债务上限问题，批评这是"领导力的缺失”。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，总统与曼钦都认同国家应避免违约，但她将僵局归咎于共和党人，抨击共和党的债务上限法案是"绑架经济的勒索信”。

上周提交的纳税申报文件将帮助确定立法者避免违约的剩余时间。

高盛分析师在上周的一份研究报告中表示，他们认为财政部在六月份可能无法支付政府账单的可能性正在增加。今年的税收收入远低于去年，这一趋势可能会显著加快时间表。

David Harrison、Andrew Duehren和Annie Linskey对本文有贡献。

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刊登于2023年4月25日的印刷版，标题为’GOP债务上限计划面临关键考验’。