拜登的变革之路并非向好——《华尔街日报》

从华尔街到硅谷，从二叠纪盆地到芝加哥商业区，一张监管铁网已笼罩美国经济。丘吉尔的比喻揭示了这场冲击的规模及其对美国经济和自由构成的威胁。我们面对的并非个别监管失误或官僚越权，而是经济监管生态系统的根本性变革。行政部门及其监管机构不仅不受本应维护的法律约束，还对所监管行业充满敌意，这动摇了共和政府核心的政治问责制。

短期来看，拜登总统的监管海啸将加剧通胀并增加经济衰退风险。长期而言，它可能扼杀美国的生产力、工资水平与生活标准。若美国套上欧洲式的规则紧身衣，其经济独特性将不复存在。

联邦政府监管权力在拜登任内将发生剧变的信号，早在上任首日就已显现——总统要求所有政府部门在成本效益分析中纳入"社会福利、种族正义、环境管理、人类尊严、公平及后代利益"等因素来倾斜天平。尽管过去两年利率已翻三倍，政府仍将用于计算监管未来收益的贴现率降低75%，人为抬高其价值。始于卡特总统时代用于约束政府的传统成本效益分析，正被异化为扩张政府权力的工具。

行政官员和监管机构执行国会从未通过的环境政策。交通部利用旨在节约化石燃料的企业平均燃油经济性标准，试图通过不切实际的标准终结化石燃料使用。货币监理署和证券交易委员会在缺乏法律依据的情况下，强制银行和上市公司实施环境政策，并将这些成本转嫁给消费者或通过降低利润来承担。

为了用您的退休储蓄资助环境、社会和治理目标，劳工部将推翻《1974年雇员退休收入保障法》中规定的受托人必须“完全以投资者利益为唯一目的”进行投资的责任。

拜登总统的行政命令针对与消费者利益无关的并购行为，并试图让石油和天然气行业消亡。他的监管和反垄断政策危及卡特总统实施的改革，包括对航空、卡车运输、铁路、能源和通信行业的放松管制。这些放松管制的措施重振了经济，推动了里根时期的经济复苏，并为美国当前的繁荣奠定了基础。

反垄断政策已异化为"大即是恶"的打击工具——唯独政府除外。作为美国竞争力王冠明珠的科技行业正遭受围剿。联邦贸易委员会在未经国会授权的情况下企图拆分谷歌、Meta、苹果和亚马逊，这将威胁到员工、客户和投资者的利益。这些科技巨头的股票支撑着全美个人退休账户、401(k)计划、年金保险、保险单以及公私养老金计划。

拜登借疫情紧急状态之机，声称有权减免约5000亿美元学生贷款。在银行业危机期间，消费者金融保护局欲大幅削减奥巴马时代设定的信用卡滞纳金。联邦住房金融局将重蹈次贷危机覆辙，强制信用良好的购房者补贴高风险借款人。继特朗普总统滥用国会授权以国家安全为由对墨西哥和加拿大钢铝加征关税后，拜登政府的贸易代表宣称将在无需国会批准的供应链问题上推行"可持续性与"包容性"政策。

政府将儿童保育条款、保障"家庭维生福利"（含"带薪休假和照护支持"要求）、亲工会条款及环境、包容与种族平等指令塞入《芯片法案》。这些条款均未出现在原始法规中，暗示其可能成为未来所有联邦项目的标准附加条件。

除了削弱民主问责制，不受约束的监管体制还会阻碍经济增长。2009年夏季次贷危机结束时，几乎所有私营预测机构都预计经济将长期保持3%或更高的增长率。美联储预测直至2014年增长率将维持在3.5%至4%。但奥巴马政府的过度监管扼杀了经济复苏，导致增长率跌至2.1%，创下80年来新低。鉴于拜登政府的监管攻势让奥巴马的监管负担相形见绌，美国正面临监管引发的经济衰退风险。若这种情况发生，国会共和党人应要求以冻结监管作为通过任何反衰退措施的前提条件。

谁来挑战这种重蹈进步时代覆辙的政策？许多人嘲笑将拜登总统称为变革型领导人的说法。但如果商界无法形成有效的全国性反对声音，如果分裂的国会无法通过拨款附加条款限制拜登的监管过度，如果法院不提供监管救济，那么总统的监管议程几乎注定会让他在一个任期内彻底改变美国的经济和生活。

格拉姆先生曾任参议院银行委员会主席，现为美国企业研究所非常驻高级研究员。图米先生曾任参议院银行委员会首席成员。杰布·亨萨林和迈克·索伦对本文亦有贡献。

拜登于4月21日在玫瑰园签署行政令，设立白宫环境正义办公室。图片来源：威尔·奥利弗/Shutterstock刊发于2023年4月25日印刷版，标题为《变革性的，但并非向好》