政府机密泄露事件加大安全审查制度改革的压力——《华尔街日报》

根据联邦审查程序及立法者的说法，在空军国民警卫队成员杰克·特谢拉涉嫌泄露机密信息后，美国政府审查人员接触和分享其秘密的机制正面临新的压力。

研究该体系的人士指出，由于政府和民间大量工作岗位需要接触机密信息，导致对数百万人的安全许可发放系统难以有效运作。此外，前官员和外部系统分析专家表示，政府每年产生的机密材料数量激增（估计达数十亿份记录），削弱了密级划分的意义，并为真正敏感信息的保护筑墙工作带来复杂性。

“我们是否必须等到军队每个部门、情报界每个机构都发生泄密事件后，才能实施最佳实践？“弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳在采访中质问。华纳多年来与共和党参议员共同推动密级制度改革，目前正致力于两党立法工作，旨在集中化密级管理体系并标准化审查流程。

空军士兵特谢拉被指控向网络聊天室发布高度机密信息——这些未经授权的披露暴露了美国对自身盟友的监控行为，以及乌克兰在准备春季对俄反攻时的战争机密。

预计空军士兵特谢拉将于周四再次出庭参加拘留听证会。他尚未提出抗辩。

根据国家情报总监办公室2020年报告，美国约有420万人持有安全许可，包括政府人员和文职人员。能够接触机密的不只是现役军人和政府雇员——其中超过百万人是为私营企业工作的承包商。

招聘网站ClearanceJobs.com总裁埃文·莱瑟表示，由于难以与私营部门的高薪竞争，美国政府还面临招聘足够IT和网络安全员工的困境。该网站为雇主与持有安全许可的潜在雇员建立联系。

“无论人们怎么说，获得国防部安全许可的人都是少数，“莱瑟先生说。他表示，该网站约有7.5万个需要安全许可的职位，其中约65%至70%属于信息技术或工程领域。

“实际上职位数量远超具备资格且持有安全许可的人才数量，“他说，“雇主们正在激烈争夺人才。”

安全审查程序多年来一直存在缺陷。2013年，为国家安全局工作的承包商雇员爱德华·斯诺登向记者泄露了大量高度机密文件。与空军士兵特谢拉一样，斯诺登从事技术支持工作。

为国会服务的无党派调查机构政府问责局4月20日发布的报告指出，尽管近年进行了改进和现代化承诺，但安全系统在多个领域仍显滞后。政府问责局等机构指出，审查程序不一致、案件积压以及系统缺乏可衡量的有效性，都是导致系统脆弱的因素。

参议员马克·华纳多年来一直推动对保密等级体系进行改革。图片来源：阿曼达·安德拉德-罗兹/美联社据参与审查安全许可问题的美国政府问责局(GAO)局长阿丽莎·奇兹表示，尽管曾零星尝试改革该体系运作方式，但进展已然停滞。奇兹称，2018年安全许可体系被列入GAO的高风险清单，该机构用这一标签指代易受浪费、欺诈、滥用职权和管理不善等问题影响的政府环节。

同年，行政部门启动了名为"可信 workforce 2.0"的新计划，实施持续审查制度。在该体系下，申请安全许可者将获得更简化的流程，一旦获得许可，自动化系统将持续监控从信用核查到逮捕记录等七大类事项，以识别可能表明个人不再可信的危险信号。

作为采用可信 workforce 体系的一部分，五角大楼2021年宣布对其当时360万持有安全许可的人员全部实施持续审查。但官员表示，GAO对该体系的主要担忧在于缺乏可靠数据证明其在识别不应持有许可者方面的有效性。

该自动化系统可能过度敏感，常标记出需要耗费人工调查员时间处理的事项。

“新系统有可能加快流程、提高效率，并加强对持有许可人员的监督，”Czyz女士这样评价新系统，但它“尚未完全实施。”

——Daniella Cheslow对本文亦有贡献。

联系Ben Kesling，邮箱：[email protected]；联系Dustin Volz，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年4月24日的印刷版，标题为《泄密事件引发对许可流程的审视》。