以色列占领的西岸地区新争端：垃圾该往何处倒——《华尔街日报》

约旦河西岸阿塔拉村——塔赫尔·阿塔里和他的家人住在距离一个满溢的临时垃圾场仅几步之遥的地方，这个位于巴勒斯坦山顶村庄的垃圾场不断将有毒烟雾飘进他们的家中。

“垃圾场绝不应该离居民区这么近，“阿塔里先生说，腐烂垃圾的恶臭在空气中飘荡，他担心孩子们的健康。

以色列占领的约旦河西岸有70多个非官方垃圾场，其中许多位于半自治的巴勒斯坦权力机构控制下的巴勒斯坦人口稠密的城市和村庄。根据联合国监督的研究人员的数据，在权力机构管理地区，约10%的生活垃圾被倾倒在这些地方或直接焚烧。

原因有很多。以色列限制在其控制的土地上进行建设，而权力机构管辖范围内适合的无人居住地区很少。巴勒斯坦人和以色列定居者之间关于官方垃圾填埋场权利的争议阻碍了建造或扩建这些设施的努力。

塔赫尔·阿塔里在约旦河西岸阿塔拉村的家中，距离一个非官方垃圾场仅几步之遥。照片：奥马尔·阿卜杜勒-巴基/华尔街日报堆积如山的垃圾清楚地提醒人们，随着巴勒斯坦人和以色列人都坚持对该地区的主张，关于土地（无论大小）的争端在该地区继续上演。

他们还展示了停滞不前的和平进程如何让巴勒斯坦人几乎没有空间来处理这个问题。

尽管以色列在1967年与约旦的战争后夺取了约旦河西岸的控制权，但并未正式吞并该地区——这意味着需要承担当地巴勒斯坦居民的福利责任。

相反，巴勒斯坦权力机构管理着约40%的区域，但无法自由使用超出1995年《奥斯陆协议》所设定边界的土地。尽管在此期间人口增长了100多万，达到300万人。

根据世界银行的估计，该机构目前正艰难地安全处理日益增长的垃圾，部分原因是2022年7.7亿美元的预算赤字，这加剧了一系列不断增加的麻烦。自2月以来，公立学校因教师罢工而关闭，影响了数十万学生；公务员一年多未领到全额工资；新的武装组织蓬勃发展，进一步削弱了该机构的合法性。民调显示，大多数巴勒斯坦人对该机构越来越失望，认为其腐败且无能。

巴勒斯坦权力机构未回应有关其公众支持率和预算问题的评论请求。

巴勒斯坦控制下的许多市政当局依赖非官方垃圾场，官员们表示，他们觉得别无选择。环保组织称，这些非官方垃圾场未采取与官方填埋场相同的安全预防措施。巴勒斯坦领土的道路上满是垃圾，居民经常在住所附近焚烧垃圾，产生有毒烟雾。随着约旦河西岸由巴勒斯坦人运营的三座主要卫生填埋场之一即将达到容量极限，官员和环保组织警告称，该地区正面临一场迫在眉睫的环境危机。

“现状是不可持续的，”德国非政府组织海因里希·伯尔基金会发言人尼达尔·阿塔拉表示，“由于政治局势，废物管理经常被忽视，但它本身就是政治局势的一部分。它影响着人们的生活、土地、空气、水源以及该地区的未来。”

对部分巴勒斯坦人而言，安全处理垃圾可能成为危险行为。

约旦河西岸巴勒斯坦城镇阿达希里亚的市长巴哈贾特·贾巴林去年底指示其管辖的市政部门，在当局与以色列接壤的管控区建造了一个未经许可的垃圾转运站，以应对该镇日益严重的垃圾问题。贾巴林称，该站点必须跨越至以色列控制的区域，才能确保远离居民区。

今年一月，以色列士兵在贾巴林拒绝交出站点设备钥匙时将其扣押数小时——他描述当时被枪指着。被释放一个月后，该地点仍可见腐烂的垃圾堆和动物尸体。他表示以军禁止市政部门在该站点开展工作，包括清理现存垃圾。贾巴林称，以军还扣押了两台市政推土机和一辆垃圾车，在市政府为非法站点缴纳数千美元罚款数周后才予以归还。

以色列军方拒绝对此事件置评。领土政府活动协调局——以色列国防部负责监督西岸部分地区并与巴方联络的机构——表示，巴方的许可申请常不符合以色列比国际标准更严格的规划法规。联合国数据显示，该机构（简称COGAT）极少批准巴勒斯坦人的建筑许可申请。

巴勒斯坦教师在西岸城市纳布卢斯一所关闭的学校前抗议。图片来源：Nasser Ishtayeh/Zuma Press“COGAT代表正在协助推进基础设施项目的规划进程，这些项目将处理包括废物在内的环境质量问题，”COGAT表示。

在其他案例中，巴勒斯坦人与以色列定居者发生了冲突。2004年由德国政府最初资助的一个价值1500万美元的垃圾填埋场项目因法律和行政延误而停滞，包括附近以色列定居者提起的诉讼，他们要求该场地也应服务于犹太居民，而不仅限于巴勒斯坦人。

“我们基于原则拒绝这一要求，”巴勒斯坦权力机构地方政府部长Majdi Al Saleh表示，并补充说该权力机构不承认以色列定居点的合法性。

COGAT表示，以色列最高法院驳回了对规划过程的异议。该机构表示正在等待建设申请，且该场地仅供巴勒斯坦人使用。

管理数十个西岸定居点的Binyamin地区委员会负责人Israel Ganz表示，权力机构不愿与邻近的以色列定居点合作，正在加剧本可解决的环境问题，并迫使垃圾被运往更远的地方处理。

以色列定居者活动组织Regavim的发言人Naomi Kahn表示，以色列不会在解决垃圾问题上采取更积极的角色，因为它不愿对该地区行使控制权。

“以色列政府一直不敢采取任何可能被视为宣示对该地区主权或控制、进而被解读为吞并行为的行动。”她表示。

巴勒斯坦为数不多的官方垃圾填埋场之一——阿尔米尼亚垃圾填埋场的负责人艾哈迈德·索卡尔称，以色列军方强迫该填埋场接收来自定居点的垃圾，而他们根本没有处理能力。

索卡尔表示，阿尔米尼亚填埋场每日接收约1300吨垃圾，其中约140吨来自以色列定居点。

索卡尔指出，以色列政府为阿尔米尼亚填埋场选址提供的选择极其有限。“我们本希望至少能远离居民区一到两公里。”他说。

伊亚德·阿卜杜勒-拉希姆的家距离阿尔米尼亚填埋场约200码，这栋房子是他约20年前建造的。这位47岁的巴勒斯坦牧羊人表示，垃圾场摧毁了他的生计，毒害了他的生存环境。

阿卜杜勒-拉希姆说，他的羊群曾经在如今垃圾场所在的区域吃草。

“我的许多羊生病死亡，很可能是因为吃了塑料或饮用了垃圾场周围的有毒水。”他说，“我们是努力过上好日子的善良人，但有太多人和因素让我们无法舒适地生活。”

约旦河西岸一处非官方垃圾场的垃圾焚烧景象。图片来源：奥马尔·阿卜杜勒-巴基/华尔街日报法蒂玛·阿卜杜勒卡里姆和亚伦·博克斯曼对本文有贡献。

写信给奥马尔·阿卜杜勒-巴基，邮箱：[email protected]

刊登于2023年4月24日印刷版，标题为“垃圾引发约旦河西岸新冲突”。