澳大利亚计划对央行进行数十年来最大改革 - 华尔街日报

对澳大利亚储备银行的审查结论显示，该机构无力应对当前挑战。图片来源：Brent Lewin/Bloomberg News悉尼——澳大利亚表示将对其央行的运作方式进行广泛改革。目前全球政策制定者因未能控制通胀而受到抨击，并面临独立性或任务可能受到限制的局面。

最大的变化是澳大利亚储备银行将采用类似于加拿大银行和英格兰银行结构的货币政策委员会制度，此举将削弱行长在利率等关键决策上的影响力。

此次改革是澳大利亚储备银行约三十年来最大规模的调整，此前对该央行进行的独立审查得出结论，认为其无力应对包括三十多年来最大价格压力激增在内的挑战。

周四发布的审查报告称：“储备银行董事会的组成和决策流程未能充分支持其制定政策决策、战略以及央行基础分析和判断的能力。”

澳大利亚财政部长吉姆·查默斯表示，储备银行政策制定者现在每年将召开八次会议设定利率，而目前为十一次会议。审查建议不改变央行2%-3%的通胀目标，该目标自20世纪90年代中期以来一直是所有政策决策的基础。

顽固的通胀给其他国家的央行行长带来了压力。从英国到加拿大等国的高级议员有时会要求修改通胀目标授权，甚至要求撤换央行官员。

直到2021年10月，澳大利亚央行还在向借款人发出信号，表示在2024年之前不会加息，尽管新西兰等一些央行对通胀感到震惊并开始收紧政策。澳大利亚央行在去年5月改变了策略，并在连续10次政策会议上累计加息3.5个百分点，创下纪录，然后在本月暂停加息。

随着食品价格、能源账单和租金大幅上涨，利率的快速上升加剧了澳大利亚家庭的生活成本压力。对央行应对措施的愤怒导致一些议员和经济学家呼吁澳大利亚央行行长菲利普·洛辞职，但他迄今对这些要求置之不理。

“我注意到大多数国家都处于同样的境地，“洛在回应评估报告时说。“所有发达经济体都在应对完全相同的问题，无论央行的结构如何，都必须应对这些问题。”

为了改进决策，评估报告建议在制定利率的委员会中增加更多经济专业知识，并促进更多参与会议，以挑战包括行长在内的央行内部人士的观点。报告还呼吁成立一个不同的董事会来处理央行的内部治理问题。

澳大利亚储备银行（RBA）董事会目前由行长、副行长、财政部秘书以及来自商界和学术界的六名成员组成。

RBA行长菲利普·洛威在回应审查时表示，所有发达经济体都在应对完全相同的问题。图片来源：Brendon Thorne/Bloomberg News洛威先生驳斥了现有董事会缺乏履行职责的专业知识的说法，称他们深入参与了政策讨论。他说：“认为董事会成员只是温顺地坐在那里接受我提出的建议，这与我作为行长所经历的实际情况相去甚远。”

为了增强RBA的透明度，审查报告呼吁在每次会议后举行新闻发布会，每五年对银行进行一次审查，并允许董事会成员偶尔公开谈论政策前景，同时还任命一名新的首席传播官，以协助指导和整体信息传递。一些建议将需要修改澳大利亚法律。

“由于许多批评指向银行的领导和文化，看起来洛威行长在9月任期结束时被替换的可能性越来越大，”Capital Economics亚太区主管马塞尔·蒂利安特表示。

汇丰澳大利亚首席经济学家保罗·布洛克瑟姆表示，RBA目前的董事会结构非常成功，但这些变化将使其流程现代化。

“请记住，从长远来看，当前澳大利亚储备银行的政策框架非常成功，”布洛克斯汉姆先生表示。“澳大利亚之所以能够创下发达国家有记录以来最长的繁荣期——28年，直到疫情爆发才结束——其中一个关键原因就是成功的货币政策。”

致信詹姆斯·格林，邮箱：[email protected]

刊登于2023年4月20日印刷版，标题为《澳大利亚改革央行运作模式》。