珍妮特·耶伦称美中关系中安全优先于经济——《华尔街日报》

华盛顿——财政部长珍妮特·耶伦表示，即便可能拖累经济增长，保护国家安全仍将是美国对华关系的首要任务。她在推动与北京加强合作的同时，也采取了鹰派立场。

耶伦周四在一场演讲中阐述了拜登政府对中美经济关系的愿景。她表示美国将保持全球经济霸主地位，并将在某些领域限制与中国的联系。但她也强调美国无意阻止中国经济发展，指出应维持大量贸易与科技往来。

“当核心利益受到威胁时，美国必将采取行动。但我们不寻求与中国经济脱钩，“耶伦在约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院表示，“经济完全分离对两国都将是灾难性的。”

在维护国家安全与促进经济增长之间找到对华关系的平衡点，是耶伦和拜登政府的核心任务。中国作为全球第二大经济体和最大出口国，去年中美贸易额创下历史新高。

但两国关系多年来持续恶化。今年早些时候，中国侦察气球飞越美国领空被击落的事件导致紧张局势升级，为恢复常态沟通增添了障碍。

北京方面已无视重启全球安全议题对话的尝试，并拒绝与美国防务官员接触。耶伦女士今年初因气球事件推迟访华计划，她在演讲中表示将在"适当时候"访问中国。

中国驻华盛顿大使馆发言人表示"健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益”。

在华盛顿试图稳定双边关系之际，美国正动员亲密盟友调整经济布局减少对华依赖，警告称北京是可能切断世界关键出口的高风险经济伙伴。最新举措是，继去年禁止对华出口先进半导体及芯片制造设备后，美国正准备限制某些对先进技术领域的在华投资。

“尽管这些政策可能产生经济影响，但其出发点纯粹基于国家安全考量，“耶伦表示，“即使需要牺牲经济利益，我们也不会在这些关切问题上妥协。”

据知情人士透露，中国领导人习近平去年11月曾要求拜登总统取消旨在阻止北京获取或生产先进半导体的全面出口管制措施。相关限制目前仍然有效。

“我们反对用竞争定义整个中美关系，反对国家安全概念泛化，反对不惜破坏全球产业链供应链的脱钩行为，“中国大使馆发言人表示。

尽管耶伦女士在公开讲话中经常批评中国，但周四她更为直率地表达了美国愿意为国家安全作出经济牺牲的立场。

相比拜登政府其他成员，她此前在经济议题上对与中国合作表现出更开放态度，例如在其他官员主张维持对华关税时，她曾呼吁取消部分中国进口商品关税。

了解其想法的人士透露，她一直担心若北京认为拜登政府的政策惩罚性过强，中国可能对美国实施反制。

耶伦上周在华盛顿国际货币基金组织与世界银行会议期间，与亲密盟友讨论了涉华议题。

他们探讨了过度依赖中国（尤其是电动汽车电池所用矿物）可能使西方国家在供应链中断时陷入被动。

美国官员尤其担忧台海爆发冲突的可能性。这个自治岛屿被北京视为中国领土并谋求统一。虽然美国对台政策历来保持战略模糊，但拜登总统多次表示将协防台湾免受中国大陆攻击。若爆发冲突，美中经济关系恐将严重受损。

拜登政府推动西方世界与中国"脱钩"的策略，已引发部分外国官员对世界经济分裂为美中两大竞争阵营的忧虑，这种分化可能导致全球贸易与投资放缓。

国际货币基金组织(IMF)已多次警告要防范这种割裂。欧洲央行行长拉加德(Christine Lagarde)最近表示，政策制定者需要采取措施，确保地缘政治紧张局势不会加剧通胀。

耶伦表示，美国仍可以在经济上与中国竞争。

耶伦说：“一个遵守国际规则、不断发展的中国对美国乃至世界都有好处。两国都能从良性竞争中受益。但只有在公平竞争的前提下，这种双方受益的健康经济竞争才能持续。”

她呼吁美中两国即使在关系对立的情况下也要保持密切沟通。她表示，双方需要在气候变化和低收入国家债务重组等问题上展开合作。

美国财政部和商务部的一些较低级别经济官员最近前往北京进行了会谈。中国对耶伦和美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)的访问很感兴趣，白宫表示正在与北京就可能的访问进行商谈。

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本文发表于2023年4月21日的印刷版，标题为《耶伦评估美中关系与风险》。