《华尔街日报》：忘掉马克龙吧，欧美对中国威胁的看法一致

在与西方的地缘政治竞争中，中国长期寻求分化美欧关系。上周，当法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣称欧洲不会追随美国对华策略时，中国取得了一场表面胜利。

然而表象往往具有欺骗性。事实上，欧盟过去一年已果断调整了对华方针。虽然欧洲人措辞比美国温和，称希望与中国经济关系"去风险"而非"脱钩"，但实质上欧洲的去风险化与美国的脱钩政策大同小异。在某些领域，欧洲构建的对华经济防御体系甚至比美国更为严苛。

由于缺乏政策协调，美欧立场趋同很容易被忽视。实际上，欧洲在关键矿产与半导体领域的举措，既是对中国产业政策的回应，也是对美国政策的反应。上周在华盛顿，西方领导人担忧彼此对华关切可能演变成相互间的保护主义。

对中国不利的是，欧洲的强势姿态可能更具持久性——正因其并非屈从美国领导，而是源于欧洲自身对中国战略及意识形态路线的重新评估，尤其是俄乌战争以来中国对俄罗斯的支持。

柏林墨卡托中国研究中心执行主任胡谧空表示，美欧通过"平行进程"达成共识：“归根结底，让我们立场趋同的是中国在台湾、俄罗斯问题上的行动，其国内政策以及贸易投资行为。”

上周，马克龙在与中共领导人习近平于北京会晤后对记者表示，“最糟糕的情况是认为我们欧洲人在台湾问题上必须追随美国”，这一表态充分暴露了欧美间缺乏协调。台湾是一个自治岛屿，但共产党统治的大陆声称对其拥有主权。

法国总统马克龙本月早些时候在北京与中共领导人习近平会晤。图片来源：Ludovic Marin/Agence France-Presse/Getty Images这番言论引发了公众的诸多批评，但西方官员和外交官私下里并不为所动。他们认为马克龙延续了法国自戴高乐时代以来的传统，即主张欧洲在外交政策上独立于美国。他们也认为马克龙提出了一个合理的观点：不要通过一些实际上不会让台湾更安全的姿态来加剧与中国的紧张关系，比如美国众议院前议长南希·佩洛西去年夏天的访问。为了强调对现状的支持，法国在中国军方开展威慑台湾的军事演习期间派遣了一艘护卫舰通过台湾海峡。

要了解欧洲对华新思维，请阅读欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩3月30日与马克龙访华前发表的演讲。部分内容简直像是出自拜登总统的国家安全委员会之手。

“中国共产党的明确目标是建立一个以中国为核心的国际秩序系统性变革，”冯德莱恩女士表示。“我们需要确保我们企业的资本、专业技术和知识不会被用于增强那些同时也是体系性竞争对手的军事与情报能力。”

特斯拉上海超级工厂。据估算，该公司今年40%至50%的汽车将在中国生产。图片来源：Xiaolu Chu/Getty Images在这些讲话以及周二的发言中，冯德莱恩女士称欧洲也需要与中国接触，无论美国采取何种行动。然而行动胜于雄辩，近年来欧洲已针对中国构筑了一系列防御措施。部分举措包括：欧盟退出了2020年与中方达成的投资协定；实施《外国补贴条例》以调查和惩罚对外国竞争者的政府援助；并通过了‘反经济胁迫工具’来威慑类似中国因立陶宛开设台湾代表处而对其进口实施禁运的行为（美国尚未出台此类法律）。欧盟还正在制定一项法律，为稀土等关键原材料的本土生产与加工设定目标——这些用于电子产品、磁体和可再生能源的材料98%依赖中国供应。

得益于欧盟先前的支持，“我们将在未来三年内看到供应链的某些节点迅速崛起，并在本十年末为欧洲电动汽车建立起一条替代性的稀土永磁供应链，”丹麦国际问题研究所的中欧经济关系专家卢克·帕蒂表示。

欧洲各国政府如今经常阻止中国对敏感领域的投资；意大利在过去两年中多次采取此类行动，德国去年秋季也两次出手。根据斯特兰德咨询公司的数据，2020年，31个国家中16个国家的4G网络设备超过半数来自华为技术有限公司等中国供应商。斯特兰德称，在5G领域，仅有8个国家仍保持这一比例。

尽管如此，欧洲和美国都将发现，脱钩不仅取决于政策，还取决于企业，而企业的驱动力是销售而非意识形态。尽管跨国公司希望对冲在中国的风险敞口，但很少有公司能完全退出，有些公司甚至加大了投入。

即使美国正试图建立国内可再生能源制造基地，特斯拉今年仍将在中国生产其40%至50%的汽车，汽车咨询公司ZoZoGo LLC创始人迈克尔·邓恩表示。通过将供应链引入中国，特斯拉激发了国内竞争对手的活力，这些对手现在正在蚕食其市场份额，邓恩先生说。然而特斯拉进一步押注中国，本月宣布将在上海建厂生产Megapack大容量储能电池。

中国决心让跨国企业难以轻易脱钩。为反制美国出口管制，中国仅批准那些承诺在华销售产品与全球市场同步的美国半导体企业并购案。

马克龙访华期间，空中客车公司宣布在华开设第二条总装线。虽然这类投资对确保销售至关重要，但空客坚持只在中国组装窄体客机而非宽体机——后者目前仍是中国尚未掌握自主技术的领域。“他们很清楚，一旦技术被分享，中国很快就会复制出同等技术的产品并将其迅速挤出市场，“一位欧洲官员如是说。

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本文发表于2023年4月20日印刷版，标题为《美欧在对华政策上实质协调》。