最高法院拓宽美国对国有外企提起指控的路径 - 《华尔街日报》

土耳其人民银行辩称，允许美国对由外国政府持有的企业提起刑事诉讼将损害美国国家安全。图片来源：MURAD SEZER/REUTERS华盛顿——最高法院为司法部起诉外国国有企业扫清了障碍，裁定1976年颁布的《外国主权豁免法》不能使土耳其人民银行免于面临备受瞩目的洗钱指控。

大法官们在周三的裁决中表示，1976年《外国主权豁免法》不保护此类实体免受刑事起诉。

“FSIA并未赋予外国政府及其附属机构刑事诉讼豁免权，”大法官布雷特·卡瓦诺代表法院撰文指出。

人民银行主张，若允许美国对主权国家持有的企业进行刑事追责，将给美国国家安全和外交政策带来负面影响。

“但基于国会和总统未予认可的政策考量来重写FSIA并非我们的职责，”大法官写道。

但该裁决对人民银行而言并非全盘皆输。最高法院保留了依据普通法原则（源于习惯和司法判例而非成文法）是否能使人民银行免于起诉的讨论空间。

法院将此案发回美国第二巡回上诉法院，要求对被告可能提出的抗辩理由进行进一步分析。

包括三位自由派大法官在内的六位大法官签署了卡瓦诺大法官的裁决意见书。

尼尔·戈萨奇大法官撰写了部分异议意见，塞缪尔·阿利托大法官加入该意见。两位大法官认为针对哈尔克银行的刑事诉讼应继续进行，但需基于对法规的不同解读。他们同时表示反对将案件发回第二巡回法院就哈尔克银行的普通法抗辩理由进行补充审理。

“我认为这项具有里程碑意义的裁决，彻底否定了关于《外国主权豁免法》赋予国有企业刑事起诉豁免权的观点，“加州大学旧金山法学院国际法教授希梅娜·凯特纳表示。

检方指控土耳其和伊朗政府官员收受数千万美元贿赂，以推动并协助掩盖所谓的洗钱计划。

该案源于早前对土耳其银行家穆罕默德·哈坎·阿蒂拉的起诉，其于2018年因类似逃避制裁的指控被定罪。土耳其著名商人礼萨·扎拉布本应与阿蒂拉一同受审，但最终认罪并成为政府的明星证人。

哈尔克银行在遭到起诉后否认所有指控，并请求曼哈顿联邦法官驳回此案。该银行辩称作为土耳其政府的下属机构，美国法院无权对其提起刑事诉讼。

在周三发布的另一份意见中，法院允许德克萨斯州死刑犯罗德尼·里德寻求定罪后的DNA证据，以证明他并未犯下1996年的谋杀罪。

最高法院以6比3的裁决表示，里德先生并未等待过久才寻求州定罪后的DNA检测。这一决定推翻了美国第五巡回上诉法院的裁决。

“美国最高法院今天的裁决是朝着在罗德尼·里德案件中进行DNA检测的最终目标迈出的关键一步，”里德先生的律师、世达律师事务所的帕克·里德-朗梅德说。

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