《华尔街日报》：立法者寻求严格实施针对中国的强迫劳动法

在中国新疆地区，工人们正将棉包装载到卡车上。新疆是中国维吾尔族的聚居地。研究人员称，维吾尔族及当地其他民族人士曾被当局拘留并强迫劳动。图片来源：王雅文/Zuma Press美国立法者周二审查了一项禁止从中国新疆地区进口许多产品的反强迫劳动法律中可能存在的"漏洞"，两党议员均表示支持打击供应链涉及新疆的企业。

在中国国会及行政当局委员会举行的听证会上，多位立法者提请关注可能让这个中国大部分地区被禁止的产品进入美国的潜在漏洞。此前美国海关和边境保护局报告称，根据《维吾尔强迫劳动预防法》，已拦截了价值近11亿美元的疑似与新疆有关的商品。新疆是中国维吾尔族和其他少数民族的聚居地。

这份报告是这项已实施约10个月的法律在执行过程中一个预期的里程碑。

“尽管我们取得了不少成果，但这只是冰山一角，“委员会联合主席、俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利表示。“遵守这项法律需要范式转变…那些抵制合规或试图钻漏洞的企业必须被追究责任。”

中国国会及行政当局委员会由国会两院议员和高级官员组成，成立于2000年，旨在监督中国对国际人权标准的遵守情况。

爱荷华州共和党众议员扎卡里·纳恩表示：“美国必须坚持不懈地努力。“他补充说，西方企业若在供应链中允许强迫劳动，就是"共谋"中国"公然侵犯人权"的行为。

《维吾尔强迫劳动预防法》于2021年在两党支持下通过，当时外界对新疆所谓侵犯人权的行为表示担忧。新疆是棉花、番茄和太阳能电池板组件的主要产地。研究人员称，维吾尔族等当地民众被当局拘留并强迫劳动。中国对该法提出批评，并否认有关其侵犯人权的指控。

根据《维吾尔强迫劳动预防法》，来自新疆的商品被推定为强迫劳动生产，禁止进入美国，不过企业可以辩称其商品应获准放行。

海关数据显示，许多被标记的货物最终获准进入美国。

根据美国海关周一公布的数据，自该法生效以来，在3,588批被拦截检查的货物中，有490批被拒绝入境，1,778批仍在审查中，其余已获准进入美国。

在被标记的电子产品中，同期有710批价值4.54亿美元的货物获准通过，22批价值900万美元的货物被拦截。还有约1,000批货物待审查。

一位发言人表示，海关"无法提供相关信息或说明为何许多电子产品在检查后获准放行”。

反人口贩运法律中心人权与贸易政策主任阿纳苏亚·西亚姆向议员们表示，海关的总体数据存在"漏洞”。参议员默克利称，被拦截的货物如此之少令他"感到不安”。

负责执行《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)的美国国土安全部未派代表出席听证会。国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯上月在美国参议院委员会听证会上作证称，中国对维吾尔族人实施种族灭绝，这与美国政府的整体立场一致。他表示执行UFLPA是该部门的优先事项。

美中经济与安全审查委员会成员列举了涉强迫劳动商品仍能进入美国的多种途径，尽管企业界已被要求加强合规。其一是通过第三国转运涉疆商品以模糊原产地，拜登政府已表示将解决这一问题。

此外，许多公司推动"适用性审查"以主张UFLPA不适用于特定货物，即使海关已将其标记为可疑。

通过适用性审查的企业可获放行货物，且无需像通过其他方式质疑扣留时那样提供同等透明度。多位委员强调需对适用性审查机制加强监督。

立法者还特别指出价值800美元以下直邮消费者的包裹可获豁免，因美国法律视其为小额而几乎不受审查。快时尚品牌Shein尤其被立法者等指控利用该豁免条款通过小包裹发货至美国，以规避大宗货物将面临的审查。

Shein代表回应称，该公司严肃对待供应链透明度问题，所有产品均"合法提供并充分尊重所服务的社区”。

新泽西州共和党众议员克里斯托弗·史密斯敦促重新审视这项豁免条款，以确认美国是否被"欺骗"。

马萨诸塞州民主党众议员詹姆斯·麦戈文表示，两党都支持严格执行《维吾尔强迫劳动预防法》（该法案由他与其他议员共同发起）。“这不是一项走过场的倡议，“他说，“在场的所有人——无论是民主党还是共和党——都致力于确保其得到切实执行。”

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