美国及盟友考虑如何减少对华经济联系——华尔街日报

华盛顿——美国及其盟国正在努力调整与中国的经济关系，试图在维持与全球第二大经济体广泛贸易投资往来的同时，限制那些被视为具有战略意义的领域合作。

俄罗斯入侵乌克兰改变了西方大国对华战略的思考方式——中国既是另一个地缘政治对手，也是莫斯科的亲密伙伴。俄乌战争期间，俄罗斯大幅削减对欧天然气出口，导致全球能源市场动荡。

西方高级经济官员表示，七国集团(G7)日益担忧，作为多种商品和材料主要供应国的中国，可能在冲突或另一场疫情爆发时同样切断关键出口。他们还担心，若不加限制，西方的投资和技术可能助力中国军事发展。

美国财政部副部长沃利·阿德耶莫表示：“我们从中吸取的教训是：现在就要在前端做好这些艰难工作。”

但G7官员称，在试图统一采取具体政策措施减少对华依赖时，他们也在努力避免采取以邻为壑、损害全球经济增长的举措。G7成员国包括美国、加拿大、法国、德国、意大利、英国和日本。

英国财政大臣杰里米·亨特上周在华盛顿接受采访时表示：“我们面临的重大战略选择是，在寻求增强供应链韧性时……是否要以让世界重回保护主义的方式实现这一目标。“他表示西方盟国应"作为民主国家共同努力提升这种韧性”。

七国集团(G7)官员上周表示，他们已同意在国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)半年会间隙采取新举措来加强供应链**。**此前，美国及其盟友最近承诺制定新的政策工具来对抗敌对的经济措施。

上周六，美国总统气候问题特使约翰·克里(John Kerry)在日本札幌会见了日本环境大臣西村明宏(Akihiro Nishimura，右)。图片来源：Hiro Komae/Associated PressIMF上周发布了一份报告，重申了其先前的警告，即反对将全球经济分割成以美中为首的相互竞争的地缘政治集团。这家多边金融机构警告称，这种分裂将降低全球贸易和增长。

“问题是，我们能否更加坚定地提高供应安全，但又不至于把世界推得太远，以至于陷入第二次冷战？”来自保加利亚的IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)在上周的新闻发布会上说。“我是那些知道冷战后果的人之一。这是对世界人才和贡献的损失。我不想看到这种情况重演。”

在七国集团成员中，由拜登(Joe Biden)政府领导的美国一直在最迫切地推动全球经济重新定位，远离中国。

去年颁布的新法律提供了巨额补贴，以吸引关键的清洁能源和半导体技术公司进入美国。政府已限制向中国出口先进半导体及相关设备，并准备对该国投资实施新的限制。

财政部长珍妮特·耶伦多次呼吁美国通过更依赖盟友贸易来实现"友岸外包”。她上周在记者会上表示，国际货币基金组织对友岸外包负面影响的预测被夸大了。美国与中国的贸易额去年创下历史新高。

“开放贸易的益处——包括全球资源更有效配置——通过友岸外包得以保持。因此我认为，关于友岸外包将导致严重割裂和贸易利益损失的观点并不成立，“耶伦说。

财政部长珍妮特·耶伦呼吁美国通过更紧密依赖盟友贸易实现"友岸外包”。图片来源：stefani reynolds/法新社/盖蒂图片社一些大体支持美国目标的盟友对拜登政府减少与中国联系的做法表示担忧。

美国针对清洁能源技术的补贴主要旨在在中国境外建立该产业，这激怒了欧洲官员，他们认为新补贴的采购要求使其企业处于不利地位。

美国官员正试图通过达成一系列贸易协议来缓解这些不满，通过组建"买家俱乐部"在关键矿产采购方面开展合作。美方还启动了与欧盟的清洁能源激励论坛，试图避免补贴战。

在美国推动减少对中国依赖的背后，潜藏着台海军事冲突的风险——北京视这个自治岛屿为中国领土并谋求统一，这可能是与美国盟友的另一个潜在冲突点。法国总统马克龙上周表示，在台海紧张局势上追随美国对欧洲将是"最糟糕的选择”。

法方随后试图平息这些言论引发的风波，财长勒梅尔上周表态法国同样担忧对华依赖：“在去风险化方面，我们与美国立场完全一致。”

据熟悉拜登政府决策的人士透露，即便制定对华政策也充满挑战且耗时良久。例如美官员一直在斟酌如何精准限制可能增强中国军力的特定领域投资。

知情人士表示，新规将禁止美国私募和风投资金进入量子计算与先进半导体领域，同时要求企业披露对次先进半导体的投资。这些规定预计将在为期一年的制定期后正式出台。

据熟悉会谈情况的人士透露，美国政府官员在如何应对人工智能问题上陷入困境，他们正试图区分可用于军事用途的人工智能形式与民用技术中广泛使用的其他人工智能形式。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在华盛顿就限制可能有助于中国军力发展的领域投资进行了会谈。图片来源：TINGSHU WANG/REUTERS美国官员希望争取七国集团其他成员支持限制对华投资的提议。拜登总统和欧盟委员会主席冯德莱恩在上个月华盛顿会晤期间承诺采取措施，防止资本和技术助长战略对手的军事发展。

在贸易方面，一些西方官员认为中国已经在采取敌对行动。中国因澳大利亚呼吁调查新冠疫情起源而对其实施非正式贸易禁运，并因立陶宛允许台湾以"台湾"名义设立外交代表处而对该国采取类似措施。

中国还考虑限制关键太阳能制造技术的出口。

欧盟执行机构、成员国政府和议会于上月就"经济胁迫工具"草案达成一致，该草案将针对被认为实施经济胁迫的国家制定磋商和反制措施。这一议题预计将列入下个月在日本广岛举行的七国集团领导人峰会议程，美国两党参议员也已就该议题起草立法提案。

德国联邦经济合作与发展部议会国务秘书尼尔斯·安南在接受采访时表示：“我们不应在其他大国身上重蹈对俄罗斯误判的覆辙”，他指的是欧洲在俄乌冲突前对俄罗斯能源出口的依赖。但他同时强调：“我们不希望推行脱钩政策或战略。”

联系记者：安德鲁·杜伦（[email protected]）与格雷格·伊普（[email protected]）

本文发表于2023年4月18日印刷版，标题为《七国集团寻求减少对华经济依赖》。