参议院共和党人瞄准拜登政府法规 提出否决决议案 - 《华尔街日报》

预计共和党将就更多热点议题发起投票，考验民主党团结性，并可能迫使拜登总统行使否决权。图片来源：ELIZABETH FRANTZ/REUTERS华盛顿——共和党虽未掌控参议院，但在犯罪、环境等议题上，他们有时却能主导议程。

尽管民主党凭借51比49的多数席位主导参议院议事进程，共和党人正运用多种手段，在参议院民主党领袖和拜登总统反对的情况下，强行推动对其核心议题的投票。他们通过《国会审查法》等联邦法律条款，针对行政机构制定的规则发起表决，并就敏感议题举行投票，有时能分化那些为2024年大选布局的温和派民主党人。

未来数周预计将有更多共和党主导的投票，这将考验民主党内部团结，并可能迫使拜登行使否决权。共和党人将这些投票视为对行政部门立法监督与问责的关键工具。

“作为立法机构，我们必须捍卫自身权威。拜登政府正试图颠覆我们的法律，必须加以阻止。“内布拉斯加州共和党参议员皮特·里基茨上月在参议院发言时表示。

核心工具是《国会审查法》，该法允许国会在联邦机构颁布规则后60天内，通过反对决议予以撤销。此类决议不受冗长辩论规则限制，参议院多数党领袖也无法阻拦，仅需两院简单多数通过即可提交总统。但总统仍可行使否决权，此时需两院各三分之二多数才能推翻。

西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托提出了一项针对政府《美国水域规则》的否决决议，该规则扩大了受联邦污染法规管辖的水道定义。在众议院通过后，参议院以53比43的投票结果通过了该决议，内华达州民主党参议员杰基·罗森和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托、西弗吉尼亚州的乔·曼钦和蒙大拿州的乔恩·泰斯特与所有共和党人一起通过了该措施。亚利桑那州独立参议员基尔斯滕·西内马（与民主党党团合作）也投票支持共和党。

西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托通过否决决议瞄准联邦水污染法规。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images参议院还以50比46的投票结果通过了印第安纳州共和党参议员迈克·布劳恩提出的否决决议，针对劳工部规定允许退休计划管理者在投资决策中考虑环境、社会和公司治理问题（ESG）。曼钦和泰斯特先生与共和党人一起通过了该措施。

随着国会重新召开会议，共和党人计划采取更多行动以保持其议程的关注度。预计未来几周将就一系列环境法规的否决决议进行投票，其中包括内布拉斯加州共和党参议员德布·费舍尔提出的推翻卡车排放规则的决议，以及怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯提出的推翻《濒危物种法》执行中关于栖息地新定义的决议。

民主党人辩称这些法规对环境保护至关重要，而共和党人则认为这是代价高昂的政府越权行为。

拜登总统已动用否决权驳回了这些反对决议。他否决了布朗参议员提出的ESG投资反对法案，这是其任内首次行使否决权，而众议院推翻该否决的尝试也以失败告终。

拜登还否决了卡皮托参议员的水资源监管法案。白宫在致国会的声明中表示："（该法案）造成的不确定性将威胁经济增长，包括农业、地方经济及下游社区的发展。”

共和党人持续关注哥伦比亚特区事务。联邦法律允许国会在特区政策通过后30天内进行审查和否决，共和党借此针对首都的犯罪治理和选民资格条例发难。另一项涉及特区警务改革提案的法案预计将于本周在众议院表决。

今年三月，拜登签署了由共和党主导的否决特区修订刑法典的法案，当时众多民主党人倒戈支持该提案。支持者称新法典对犯罪惩处过轻，而特区领导人则表示地方立法正被用作政治博弈的筹码。

印第安纳州参议员迈克·布朗提出的针对ESG投资的反对法案，引发了拜登总统任内的首次否决。照片：Al Drago/彭博新闻否决决议很少成功。根据乔治华盛顿大学研究人员的新研究，自1996年该法律出台至2022年10月，国会成员提出的249项否决决议中，仅有20项成功推翻了联邦法规。所有成功案例都发生在总统换届后不久，且总统所在政党同时控制国会两院多数席位时，其中除三项外均发生在共和党总统任期内。

但这类决议即使推翻法规的概率很低，仍能实现政治目的。对曼钦和泰斯特等温和派议员而言，与党派立场决裂并支持否决决议，可以强化选民眼中立法与政治独立的形象。对共和党来说，获得民主党支持能使这些努力呈现两党合作态势。

少数党还可利用否决决议阻挠多数党目标，尤其当民主党试图最大化参议院议事时间以确认联邦法官任命时。民主党曾在特朗普执政期间使用过否决决议投票策略。

“一旦倒计时开始，多数党领袖就必须考虑议程安排和投票组织，这实际上会消耗多数党大量资源，“圣路易斯华盛顿大学专注立法政治研究的斯蒂芬·史密斯教授表示。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）的发言人未回应置评请求。

乔治华盛顿大学专注于国会研究的教授莎拉·宾德表示，当前参议院反对决议的通过环境极为有利。与众议院不同，参议院历来有更开放的辩论传统，加之民主党仅以51-49席的微弱优势控制参议院，且近期有多名议员缺席，这为共和党人推动此类法案提供了更多机会。

宾德指出，共和党人充分利用了这一政治气候，通过聚焦特定议题推动决议案，“增加了争取摇摆州民主党人支持的可能性”。

联系作者埃里克·巴扎伊尔-埃米尔：[email protected]

本文发表于2023年4月17日印刷版，标题为《参议院共和党人瞄准拜登政府法规》