尽管发生泄密事件,美国及盟友仍将继续共享情报——《华尔街日报》
Daniel Michaels
在日益敌对的世界中,美国与其盟友深化情报合作意味着华盛顿的外国伙伴别无选择,只能摆脱机密文件明显泄露的影响,且不会减少合作。
在数十份据称是在线发布的秘密文件中,包含了美国及其盟友的军事、政治和战略弱点的细节。其中包括有关乌克兰武装部队的信息和分析,他们正在准备对占领该国大片地区的俄罗斯军队发动进攻。这些拍摄的页面还包括据称是关于以色列、韩国、埃及和其他国家的机密信息。文件称,大部分信息是美国情报机构通过截获外国通信获得的。
与近年来的其他泄密事件一样,这次泄密令美国及其盟友感到尴尬和受损,不仅因为它可能暴露了可能危及间谍行动、军事计划或外交努力的秘密。这次曝光还将诸如监视盟友等行为公之于众,几乎所有国家都在做并且知道这些行为,但很少讨论。
对泄密事件的调查以及对可能导致泄密的系统性缺陷的并行分析可能会在一段时间内占据情报机构和外交官的注意力。过去的此类调查有时会让情报分析人员分心,同时加深政府内部和盟友之间的相互指责。
不过到目前为止,美国的盟友正在淡化任何泄密事件的影响。华盛顿最亲密的合作伙伴——一个与澳大利亚、加拿大、英国和新西兰共享情报的组织,即“五眼联盟”——正在团结一致支持美国。
“美国和澳大利亚之间的关系是不可动摇的,”澳大利亚议会情报委员会副主席、反对党议员安德鲁·华莱士(Andrew Wallace)说,他强调了“五眼联盟”的价值。“我们单个国家根本无法提供那种保护,也无法以一国之力收集我们需要的信息。‘五眼联盟’的每个国家都为这一安排带来了某些技能和特质,”他说。
英国首相苏纳克(Rishi Sunak)和拜登(Joe Biden)总统是“五眼联盟”情报共享组织中两个国家的领导人。图片来源:Simon Walker/No 10 Downing StreeT/Zuma Press在乌克兰,总统顾问米哈伊洛·波多利亚克(Mykhailo Podolyak)在接受采访时表示,俄罗斯正试图利用这一局势在盟友和伙伴之间制造分裂,削弱对美国的信任。他说,大部分文件本质上是分析性的,包含的主要是公开信息。
“这会影响盟友对美国的态度吗?当然不会,”他说。
资深外交官表示,盟友将继续与美国合作,因为美国拥有最好、最全面的情报。
拉斯穆森全球政策咨询公司首席执行官法布里斯·波蒂埃表示:“各国都需要与美国合作——它确实是不可或缺的情报合作伙伴。“该公司由前北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森创立,目前为乌克兰政府提供咨询。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统拜登二月在基辅会晤。图片来源:迪米塔尔·迪尔科夫/法新社/盖蒂图片社韩国官员本周早些时候表示正在评估局势,总统尹锡悦办公室一名官员称该国将"在必要时要求美国采取合理措施”。
该官员表示大量文件似乎系伪造,并排除了其他国家窃听总统府内部通讯的可能性。
自去年就任以来,尹锡悦一直致力于加强和扩大韩国与美国的军事经济合作,以应对朝鲜日益增长的核威胁和供应链稳定等挑战。他还率先采取大胆举措改善与邻国日本(美国的另一亲密盟友)的关系。
韩国最大在野党共同民主党党首李在明周二表示,若泄密事件属实,将"破坏韩美同盟关系”。
韩国总统尹锡悦致力于加强与美国在军事和经济领域的伙伴关系。图片来源:林宪政/美联社意大利前驻北约大使斯特凡诺·斯特凡尼尼表示,此次泄密事件似乎证实了美国情报机构"惊人的触达能力",但也暴露出潜在弊端——尤其是与社交媒体结合时。
“问题在于,这种触达能力伴随着巨大的泄密风险,正如我们在维基解密和[爱德华]·斯诺登事件中看到的那样。“他说。
2010年,举报网站维基解密公布了大量涉及美国在伊拉克和阿富汗战争的机密敏感文件,包括数千份包含他国机密信息的外交电报。这些文件由陆军情报分析员切尔西·曼宁从政府档案中获取。
三年后,美国国家安全局承包商雇员斯诺登再次曝光海量机密文件,揭露了包括监听德国总理安格拉·默克尔等盟国领导人通讯在内的美国间谍活动。这些披露一度导致美国与柏林及其他盟国关系恶化。
如今盟国对最新披露表现出镇定姿态,部分原因是情报共享已成为国际关系中至关重要的一环。随着世界重新分裂为对立阵营——美国及其盟友以各种方式对抗俄罗斯、中国及其盟国,华盛顿与伙伴国家间的纽带正不断深化。
拜登政府将巩固盟友关系作为优先事项,尤其是在早期失误可能导致与理念相近国家关系恶化之后。继2021年夏天从阿富汗混乱撤军,以及数周后美国宣布与澳大利亚和英国达成潜艇协议冷落法国后,白宫一直试图向欧洲和太平洋友好国家保证其合作意愿。
在那段紧张时期过后不久,拜登总统及其顾问便刻意与盟友分享美国分析人士认为俄罗斯准备入侵乌克兰的情报。当去年二月俄罗斯发动大规模进攻证实这些情报具有预见性后,盟友提高了对美国情报的重视程度,并希望保持信息同步。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯、拜登总统与英国首相里希·苏纳克讨论潜艇协议。图片来源:斯特凡·卢梭/祖马通讯社在美国盟友中处于军事和情报领先地位的英国,其国防部在推特上表示:“广泛报道的美国机密信息泄露事件显示出严重的不准确性”,并称这些信息可能是虚假情报。
在澳大利亚的华莱士先生表示,他担心文件中涉及印太地区军事事务的信息可能牵涉澳大利亚,但他预计不会对双边关系造成重大影响。
在新西兰,反对党议员、前国防部长兼议会情报委员会成员格里·布朗利表示,此次泄密事件不会影响新西兰与美国的情报合作关系。
布朗利称,在当今电子化时代,他对泄密事件并不感到意外,且这绝不会是最后一次。“关键在于与志同道合的伙伴协同合作,彻查事件根源,“他表示,“必须始终保持警惕,这才是真正应该汲取的教训。”
作为美国在东亚最亲密的盟友之一,日本迄今未出现在泄露文件中。政府首席发言人松野博一表示无法对泄密事件置评,但补充道:“日美协作比以往任何时候都更深入牢固,我们在所有场合都确认美日同盟坚不可摧。”
据知情人士透露,至少有一个美国盟友已着手收紧涉密文件接触权限的管理程序,其他国家可能效仿。波蒂尔表示,尽管拉斯穆森全球公司与乌克兰文职部门密切合作,但从未接触过军事情报,他预测文职与军事人员之间将设立"更严密的防火墙”。
“未来可能会看到更严格的防范措施,“波蒂尔说道。
迈克·切尼、崔智英和詹姆斯·马森对本文亦有贡献。