美国对抗中俄的新大战略 - 《华尔街日报》

后冷战时代已经结束。苏联帝国解体后的这段短暂间歇期，曾被视为对现实的虚幻逃避，如今在日益扩大或新出现的威胁面前正迅速消逝。历史往往不会为了方便我们理解而自行排列组合，尤其是当它的构造板块发生移动时，对于那些身处其中的人们而言更是如此。但无论以何种标准衡量，历史此刻正在快速推进。

习近平显然持此观点。他在近期莫斯科峰会后告诉普京：“当今世界正经历百年未有之大变局，而我们是共同推动这一变革的力量。“对中国共产党而言，这个百年始于1927年与蒋介石国民党爆发的内战，最终以1949年毛泽东建立中华人民共和国并宣告"中国人民站起来了"的胜利告终。

普京同样宣称全球正处于"革命性变革的时代”，但言辞不如习近平热烈。随着中俄关系从"协约"转向"轴心”，普京显然处于从属地位。不过克里姆林宫在核武器和能源领域仍握有重要战略筹码：中国核武器所需高浓缩铀仍高度依赖俄罗斯，而莫斯科对欧洲民用核能产业的控制依然牢固。

2025年美国新总统就职时，恰逢杜鲁门政府奠定冷战战略的NSC-68号文件75周年。距离就职日不足两年之际，总统候选人应从大战略角度思考竞选政策声明及新政府施政纲领。面对中俄轴心及伊朗、朝鲜等流氓国家扈从，任何严肃的当代版NSC-68战略构想都将与原版同样令人生畏且难以接受。

为了推动进程，以下是任何可信的战略思维课程中不可或缺的三个关键要素：

首先，华盛顿及其盟友必须立即将国防预算提升至里根时代占国内生产总值的比例，并在可预见的未来维持这一支出水平。联邦预算需要大幅削减以消除赤字并缩减国家债务，因此更高的军费开支必然要求国内支出更大幅度削减。这是必须接受的现实。臃肿的福利国家或大规模收入再分配计划都无法保护我们免受外国对手威胁。摆脱重税和监管束缚后更高速的经济发展，将为必要的军事建设奠定基础。

二十年前我们提出"全频谱优势"的理念是明智的。随着网络战、高超音速武器、各物理领域无人机能力等新威胁的出现，今天的频谱范围更加广阔。国家导弹防御等关键领域却长期停滞。政客们忽视了我们老化的核武库存，以及为确保核威慑力量安全可靠而必须恢复部分地下核试验的迫切需求。我们同样需要大幅扩充国防工业基础与后勤运输资源——这些默默无闻却是国防根本的支柱。

其次，美国的集体防御联盟体系需要改进和扩展，建立新联盟应对新威胁。优质盟友是关键的兵力倍增器，而我们现有部分"盟友"并不达标。应采纳何塞·玛丽亚·阿斯纳尔的提议，推动北约全球化，邀请日本、澳大利亚、以色列等承诺达到北约防务开支标准的国家加入。像俄罗斯近期退出的《防扩散安全倡议》这类应对大规模杀伤性武器的合作机制亟待重振。我们必须消除中东友邦对美国决心的疑虑，并遵循美国长期政策，将莫斯科与北京排除在地区影响力之外。

诸如四方安全对话（印度、日本、澳大利亚和美国）和澳英美核潜艇联盟等新兴的印太安全合作机制可以进一步强化并推广。亚洲版北约虽不会立即成形，但与志同道合国家构建创新型联盟仍有巨大空间，包括加强美日韩三边协作。当务之急是，华盛顿及其欧亚盟友应向台湾提供更多军事援助，并将台北纳入反对北京霸权野心的国家集体防御体系。

第三，待乌克兰战胜俄罗斯后，我们必须设法瓦解中俄轴心。莫斯科的战败可能颠覆普京政权。继任政府的构成尚难预料。新俄罗斯领导人或许会转向西方而非北京，也可能因实力不济导致俄罗斯联邦解体——尤其是乌拉尔山脉以东地区——这并非天方夜谭。北京无疑正觊觎这片广袤疆域，其地下可能蕴藏着不可估量的矿产资源。该地区大部分领土在1860年《北京条约》将包括太平洋沿岸大片土地的"外满洲"割让给沙俄前，曾属中国管辖。俄罗斯若失控解体，中国或将直接获得北极通道，甚至直面阿拉斯加的白令海峡。

显然，任何现代版的NSC-68文件都会包含更丰富内容，但当前战略任务的严峻性与广泛性已足以激发这场辩论。可以肯定，北京和莫斯科正在对此进行谋划。

博尔顿先生著有《事发之室：白宫回忆录》，2018-2019年担任总统国家安全事务助理，2005-2006年任美国常驻联合国代表。

弗拉基米尔·普京与习近平3月21日在莫斯科握手。图片来源：SPUTNIK/路透社本文发表于2023年4月13日的印刷版，标题为《美国对抗俄罗斯和中国的新大战略》。