美国拟通过严格尾气排放规定加速电动汽车转型——华尔街日报

华盛顿——汽车制造商在推动国家向电动汽车转型以符合拜登政府提出的更严格尾气排放标准时面临巨大挑战，这些障碍包括消费者情绪、供应链问题以及仍在发展中的公共充电站网络。

美国环境保护署周三发布的排放提案将针对2027至2032年款的轿车、运动型多用途车(SUV)和皮卡，目标是加速电动汽车销售并逐步淘汰内燃机时代。

该提案将成为美国有史以来最严格的汽车污染限制措施——也是拜登总统应对气候变化最激进的举措之一。他此前曾呼吁到2030年所有新车销量的一半为电动汽车。

汽车制造商已经在向电动汽车转型，但行业贸易团体官员表示，实现新目标将取决于诸多因素，其中包括消费者对电动汽车的接受度。

“毫无疑问，这就是我们的发展方向，“美国汽车行业主要游说团体汽车创新联盟(Alliance for Automotive Innovation)的总裁兼首席执行官约翰·博泽拉(John Bozzella)说。“我们如何实现这一目标，我们是否具备市场和工业基础中必要的补充条件来实现这一目标，我认为，在我们制定这一规则的过程中需要继续研究的关键条件。”

共和党人表示，许多消费者负担不起电动汽车的更高价格。根据行业研究公司J.D. Power的数据，3月份电动汽车的平均交易价格为61,800美元，而内燃机汽车为45,600美元。

怀俄明州共和党参议员约翰·巴拉索表示："‘万物电气化’并非解决之道，只会导致物价上涨和选择减少。”

拜登政府官员称，更严格的污染标准对于减少美国对产生温室气体的化石燃料依赖十分必要。

白宫国家气候顾问阿里·扎伊迪在记者电话会议上表示：“人们屡次低估美国工人和工业界的创新能力，他们持续推出的产品将助力我们在清洁能源经济领域引领全球。”

扎伊迪指出，在拜登总统过去两年的任期内，市面电动车款式数量与充电站数量均已翻倍。同时，分析师对电动汽车的市场预期也不断上调。

为加速转型，美国计划投入75亿美元扩建电动车充电网络，该计划属于2021年通过的1万亿美元基建法案。下周，美国将针对购买合格电动车的消费者发布税收抵免细则，最高可获7500美元补贴，此项措施资金源自去年的《通胀削减法案》。

伊利诺伊州电动车生产线，今年一季度电动车已占汽车行业销量的8.5%。图片来源：KAMIL KRZACZYNSKI/REUTERS美国环保署周三公布的提案（经公众评议期后拟于2024年春季定案）旨在让汽车制造商通过多种排放控制技术（主要是电气化）达到基于性能的标准，政府官员如此说明。

另一项针对箱式卡车和校车等中型车辆的提案预计将在2032车型年前实现近半数此类车辆的电动化。

美国环保署估计，这些提案带来的收益将至少超过成本1万亿美元，主要通过降低车辆维护费用、节省燃料以及减少温室气体排放来实现。

环保人士称赞这些拟议规则是美国减少温室气体排放和应对气候变化努力的里程碑。

“这两项重大投资法案已经到位，应该能加速汽车和卡车制造商达到比总统2021年预期更雄心勃勃的标准，“美国环保署交通与空气质量办公室前主任马戈·奥格在华盛顿特区倡导组织环境保护基金组织的电话会议上表示。

美国环保署署长迈克尔·里根表示，到2055年，该提案预计将避免73亿吨二氧化碳排放，该机构称这相当于美国交通运输部门四年内所有温室气体排放的总和。

里根承认对该提案存在担忧，但表示行业将拥有实现目标的灵活性。

“我们正在为市场、汽车行业和私营部门提供选择，让他们决定如何最好地推进以实现这些非常、非常、非常雄心勃勃的气候目标——如果我们想保护这个星球，就必须达成这些目标，“里根周三告诉记者。

但高昂成本仍是许多购车者的主要考量因素，民意调查显示消费者兴趣参差不齐。

本周公布的一项盖洛普民意调查显示，12%的美国人正认真考虑购买电动车，43%的美国成年人表示可能会考虑购买电动车。调查发现41%的受访者明确表示不会购买。

受电动车领军企业特斯拉公司的成功和全球更严格的尾气排放标准推动，各大汽车制造商一直在积极推进产品线转型，增加更多电池驱动车型。

2021年，通用汽车公司、福特汽车公司和吉普制造商斯特兰蒂斯集团共同承诺，到2030年将美国市场年销量的40-50%转为电动车，这与当时政府的政策目标保持一致。

修订后的排放标准源于拜登总统2021年签署的行政令，该命令设定了到2030年电动车、氢燃料电池车和插电混动车占美国销量50%的目标。行政令还要求美国国家公路交通安全管理局在2024年7月前完成2027款及后续车型的新企业平均燃油经济性标准。

美国国家公路交通安全管理局发言人表示，该机构预计将很快提出企业平均燃油经济性规则。发言人称，在行业影响方面，拟议标准预计将与环保署的排放规则保持一致。

代表通用、福特、丰田汽车公司等主要车企的游说组织"汽车创新联盟"在2月中旬与白宫官员会晤时表示，电动车普及取决于汽车制造商无法控制的外部因素，包括健全充电基础设施的建设及电池所需矿物的供应。

根据会议纪要，该团体希望新规涵盖的车型年份周期缩短，以降低风险和不确定性。

另一个挑战可能来自白宫政府的政策延续性——随着拜登准备投入预期的2024年连任竞选，2017年奥巴马总统离任前制定汽车尾气排放标准，却在次年遭遇特朗普政府推翻该法规的历史可能重演。

通用汽车前研发与规划副总裁劳伦斯·伯恩斯表示，这种政策反复给汽车行业规划带来困难，该行业开发周期长，在向消费者销售产品前需要大量资金投入和技术验证。

“如果要求不断变化，我看不到任何赢家，“伯恩斯说。

EPA提案出台前，加州已通过2035年禁售新燃油车的法案。图片来源：Xavier Mascarenas/Zuma PressEPA提案效仿了加州和日本更激进的举措——加州去年通过2035年禁售新燃油车法案，日本宣布计划于2030年代中期停售燃油车。欧盟也正讨论在同期禁止内燃机汽车销售的相关措施。

与此同时，国内汽车行业正面临美国汽车工人联合会领导层变动，该工会代表汽车领域及其他行业超过40万名工人。新任主席肖恩·费恩誓言将在今年晚些时候与通用、福特和斯特兰蒂斯的合同谈判中，将电动汽车制造列为焦点议题。

支持电动汽车普及的贸易组织"零排放运输协会"监管主任托马斯·博伊兰表示，新环保署法规将为企业在未来几年如何配置资源提供更明确的指引。

“这些规定确保各方朝同一方向努力，并为其资本部署提供保障，“曾任职于环保署交通与空气质量办公室的博伊兰表示。

联系记者：肯·托马斯（[email protected]）与瑞安·费尔顿（[email protected]）

本文发表于2023年4月13日印刷版，标题为《排放提案旨在推动电动汽车发展》。