沙特推动叙利亚重返阿拉伯阵营遭遇阻力 - 《华尔街日报》

叙利亚总统巴沙尔·阿萨德与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。图片来源：Bandar Al-Jaloud/Agence France-Presse/Getty Images据阿拉伯官员称，沙特主导的让叙利亚重返阿拉伯阵营的努力正遭到部分盟友抵制，这对沙特在中东地区推动更广泛地缘政治重组的努力构成挫折。

利雅得方面最新计划是邀请大马士革方面参加5月19日由沙特主办的阿拉伯国家联盟峰会。此举旨在展示王储穆罕默德·本·萨勒曼的外交影响力，目前沙特的竞争对手正与叙利亚重建关系，而中国和俄罗斯等国家正在这个动荡地区与美国争夺影响力。沙特、阿联酋和其他一些阿拉伯国家正在与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的政府重新建立联系。上个月，沙特还在北京斡旋下与伊朗重新建立了外交关系。

叙利亚重新加入由22个国家组成的阿拉伯国家联盟，将使与阿萨德建立关系合法化。十年前，这位叙利亚领导人因残酷镇压反对派并使国家陷入内战而遭到排斥。由利雅得方面策划的这一行动也将有助于增强穆罕默德王储在大马士革乃至更广泛地区的影响力。

周三，叙利亚外交部长费萨尔·梅克达德抵达沙特阿拉伯进行了一次事先未宣布的访问，与沙特外交部长费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特亲王会晤。这是叙利亚最高外交官十多年来首次访问沙特。

在周三晚些时候发表的一份联合声明中，双方表示，两国外长讨论了为叙利亚危机找到全面政治解决方案的必要步骤，以实现民族和解，并促使叙利亚重返阿拉伯阵营。声明称，沙特和叙利亚还开始恢复两国间领事服务和航班的进程。

阿拉伯官员表示，包括摩洛哥、科威特、卡塔尔和也门在内的至少五个阿拉伯国家联盟成员国拒绝重新接纳叙利亚。他们补充说，就连近几个月与叙利亚重新建立关系、并且是沙特坚定盟友的埃及也在抵制。这些官员称，这些国家希望阿萨德首先与叙利亚政治反对派接触，让所有叙利亚人都有发言权来决定他们的未来。

埃及外交部发言人表示，埃及外交部长萨迈赫·舒凯里周一在联合国表示，埃及支持执行一项联合国决议，该决议要求为叙利亚的自由选举制定路线图。

叙利亚领导层因对反对派进行残酷镇压并使国家陷入内战而受到其他阿拉伯国家的排斥。照片：Mohammed Badra/路透社阿拉伯联盟不具备行政权力；它成立于1945年，是该地区国家对抗欧洲殖民主义并确立自身作为统一政治力量的工具。但其背书具有重大意义。

它对巴勒斯坦的支持成为1973年阿拉伯国家对美国实施石油禁运的跳板，以抗议其对以色列的支持。暂停利比亚及创始成员国叙利亚资格的决议，推动了外国干预推翻卡扎菲政权，并对阿萨德及其政府实施严厉制裁。

虽然简单多数票足以让叙利亚重返阿盟，但只有全体共识才能对成员国具有约束力，并为游说国际社会解除制裁提供必要的合法性。

“目前阿拉伯国家在叙利亚可能重返阿盟的问题上尚未达成共识，”阿盟秘书长艾哈迈德·阿布·盖特在上个月的新闻发布会上表示。

反对叙利亚重返的部分国家进一步强化了要求，包括呼吁大马士革接受阿拉伯部队保护回归难民、打击非法毒品走私，并要求伊朗停止在该国扩张势力，阿拉伯官员们表示。

尽管许多阿拉伯官员仍对阿萨德及其对本国人民的行径表示蔑视，但他们指出，长期孤立叙利亚的国际政策已被证明适得其反，反而增强了伊朗在该地区的影响力。

阿拉伯官员表示，如果大马士革满足持反对意见国家的要求，不仅可能为叙利亚重返阿盟铺平道路，还能让这些国家在更广泛游说美欧解除对阿萨德政府制裁的努力中共同发声。

这些官员称，阿萨德迄今未表现出政治改革意愿。在伊朗和俄罗斯支持下，阿萨德政府已重新控制该国大部分地区，仅剩库尔德控制的东北部地区和西北部伊德利卜省的最后一块反对派控制区。

阿拉伯官员指出，叙利亚领导人仍迫切希望修复与阿拉伯邻国的关系，因为这既能提升其国内形象，也可能获得国家重建援助。最近几周，阿萨德先后访问阿曼和阿联酋，作为推动外交关系正常化的全面努力的一部分。

与此同时，沙特正试图消除反对阿萨德政府重返阿盟的阻力。卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里周二表示，沙特已邀请海湾合作委员会成员国及埃及、伊拉克、约旦的部长周五在吉达会晤商讨叙利亚问题。沙特尚未对此次计划中的会议公开置评。

部分阿拉伯国家还有双边诉求。官员们举例称，摩洛哥要求阿萨德政府停止支持寻求西撒哈拉独立的波利萨里奥阵线分离主义势力。

总部位于开罗的阿拉伯国家联盟中，至少有五个成员国拒绝重新接纳叙利亚。图片来源：Khaled Elfiqi/EPA/Shutterstock官员们补充说，尽管也门国际公认的政府与沙特阿拉伯关系密切，但由于叙利亚支持也门的胡塞叛军，也反对立即实现关系正常化。

沙特阿拉伯、约旦、科威特和也门的外交部没有回应置评请求。阿联酋一名官员表示，该国认为迫切需要加强阿拉伯国家在叙利亚的作用，并加快努力寻找政治解决方案，以避免恐怖主义和极端主义死灰复燃。

据欧洲和中东官员称，在与阿拉伯国家的会晤中，美国和欧洲国家也敦促它们就阿萨德政府达成协调一致的立场。西方国家支持联合国一项决议，该决议呼吁叙利亚全国停火，为因冲突而流离失所的叙利亚人提供安全通道，释放政治犯并举行自由选举。

美国国务院在周三的一封电子邮件声明中表示：“我们反对关系正常化的立场非常明确。我们不会与阿萨德政权实现关系正常化，我们也不支持其他人在没有真正进展和朝着政治解决方案迈进的情况下实现关系正常化。”

同样在周三，沙特外交大臣费萨尔亲王接到了联合国叙利亚问题特使盖尔·彼得森的电话。据沙特通讯社报道，两人讨论了寻找叙利亚危机政治解决方案的途径。沙特通讯社报道称，沙特外交大臣表示，沙特将尽其所能帮助找到一种解决方案，以维护叙利亚的统一、安全、稳定和阿拉伯属性。

对阿拉伯国家而言，说服美国和欧洲解除对阿萨德及其盟友的制裁并非易事，即便是那些与美国关系密切的盟友也不例外。

上月，一批美国前官员和叙利亚问题专家致信拜登总统，指出阿拉伯国家在不推动政治改革的情况下寻求与叙利亚关系正常化，违背了美国的安全和人权议程。

尽管如此，沙特和阿联酋仍主张让阿萨德政府快速重返阿拉伯阵营，邻国约旦则提出了与叙利亚关系正常化的详细计划。这些国家认为，叙利亚的重新融入不仅有助于该国在十年冲突后重建并缓解人道主义危机，也能遏制从这一动荡国家流出的非法毒品和极端分子。

一些阿拉伯官员表示，尽管沙特和阿联酋拥有强大的财力和政治影响力，但不太可能强迫其他国家加速与叙利亚关系正常化的步伐。“阿拉伯文化中有句谚语：‘车队的速度取决于最慢的骆驼’"，一位中东官员说道。

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本文发表于2023年4月13日印刷版，标题为《沙特主导的叙利亚重返阿拉伯阵营计划面临阻碍》。