美国官员在莫斯科未获准探访《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇 - 《华尔街日报》

俄罗斯安全人员在埃文·格什科维奇进行报道任务期间于一家餐厅将其带走近两周后，莫斯科仍未批准美国大使馆官员探访这位被拘留的《华尔街日报》记者——这一模式与俄罗斯关押其他美国公民的案例如出一辙。

多年来，领事探视权一直是华盛顿与莫斯科之间常见的争议点。美国屡次指责俄罗斯无视国际法，剥夺美国人获得正当外交代表的权利，其措辞正变得越来越直白。

“俄罗斯未能履行领事探视义务——更不用说出于政治目的任意拘押的做法——将进一步损害俄罗斯在全球的地位，这种地位已经在直线下降，“美国国务卿安东尼·布林肯周二对记者表示，“这向全世界发出了一个非常强烈的信号：要小心甚至不要踏足那里，以免被任意拘留。”

美国国务院发言人表示，俄罗斯未就拒绝美方探视格什科维奇给出合理解释，领事部门已通过所有可用法律机制多次尝试接触。布林肯称官员们将继续坚持要求俄罗斯允许领事探视。

美国官员表示，领事探视有助于了解被拘留美国公民的状况。照片：亚历山大·泽姆利亚尼琴科/美联社周一**，**美国政府正式认定格尔什科维奇遭到"不公正拘留”，这一举措意味着美国政府将全力确保其获释。该认定既因其前所未有的快速决策引人注目，也因为此类认定通常需待被拘留者能与当地使馆的美国领事官员会面后才会作出。

俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃上周表示，俄方将根据标准程序在适当时机允许美国领事探视。

“该问题正在协商中，将根据现有领事惯例和我国法律予以解决，“她在周三的简报会上告诉记者。此后俄方官员未再就此置评。

美国官员此前强调，领事探视对了解美国公民状况至关重要——这既是国际法规定，也是实践需要。《维也纳领事关系公约》规定，缔约国领事官员有权"探访被监禁、羁押或拘禁之国民，与之交谈或通讯，并代聘法律代表”。美俄两国均为该公约签署国。

美国国务院还指出，美俄之间存在1964年签署（1968年批准生效至今有效）的双边协议，要求"立即"通报美国公民被捕情况并提供领事探视权。国务院表示，苏联解体后俄罗斯继承了该领事公约，两国在处理领事事务时仍持续援引该公约条款。

31岁的格什科维奇先生于3月29日进行报道工作时被拘留，并被指控从事间谍活动，这一指控遭到《华尔街日报》和美国政府的强烈否认。他持有俄罗斯外交部颁发的记者工作许可。4月4日，《华尔街日报》出版商阿尔玛·拉图尔表示，道琼斯公司聘请的律师已获准在监狱与格什科维奇会面。

美国国务院表示，俄罗斯官员直到上周末才正式通报格什科维奇被捕的消息。发言人维丹特·帕特尔周一称，美国拥有未具体说明的"多种手段"来追究俄罗斯的责任。

“我不会透露我们正在或可能采取的具体措施，“布林肯国务卿周二表示，“我只能告诉你们，我们每天都在努力争取探视权，并为埃文的获释施压。”

国务院女发言人指出，俄罗斯联邦通常为驻莫斯科大使馆探视被拘美国公民设置重重障碍，“往往需要使馆克服不透明的官僚程序才能获得探视权”。她补充说，美国在伊朗、古巴和朝鲜获取被拘公民信息及确认相关报道时也面临类似困难。

早在篮球明星布兰妮·格里纳被拘留初期，美国高级外交官就多次谴责俄方持续数月不当拒绝美方领事探视被拘公民的要求。

格里纳女士于2022年2月17日抵达莫斯科——即俄罗斯入侵乌克兰前一周——机场当局称在其行李中发现毒品后将其拘留。她被捕的消息直到三周后的3月5日才被披露。美国大使馆官员最终在3月22日与她见面，此时距离她最初被拘留已过去一个多月。

3月14日，俄罗斯监狱监督委员会成员曾对审前拘留中的格里纳进行探视，事后报告称这位运动员正在阅读陀思妥耶夫斯基作品和滚石乐队成员的传记，但未提供具体书名细节。

去年在俄罗斯被拘留的篮球明星布兰妮·格里纳等待一个多月才见到美国领事官员。图片来源：EVGENIA NOVOZHENINA/REUTERS在3月17日的听证会上（格里纳通过视频出席），其俄罗斯律师对其拘留合法性提出质疑但未获支持，部分原因是被剥夺了领事代表权。

美国议员和国务院也越发直言不讳地批评领事官员无法与她见面。

据俄媒报道，俄罗斯官员回应称美方官员未曾尝试当面探视格里纳。

美国国务院于3月23日宣布已完成一次领事探视。该部门5月表示认定其遭到不公正拘留。但这项认定发布后不久，国务院官员称格里纳再度被拒绝接受使馆探视，领事官员仅能在法庭程序间隙与她短暂交谈。

格里纳女士随后因毒品走私和持有罪名被定罪，最终被转移至劳改营。但美国对领事探视及通知问题的担忧一直持续到格里纳最终获释前的日子里，她通过囚犯交换协议获释，俄方换回了因军火交易诱捕行动于**。**2012年被美国判处25年监禁的俄罗斯公民维克托·布特。

美国公民马克·福格尔的领事探视也遭遇了长期拖延。这位教师在2021年8月因携带医生为其退行性脊柱疾病开具的约17克大麻被捕，目前正在服14年刑期。美国已基于人道主义理由要求莫斯科释放这位宾夕法尼亚州公民。

福格尔的姐姐回忆称，他在2021年11月和2022年11月分别获得过一次领事探视，期间大使馆多次尝试探视但均遭拒绝。使馆代表得以旁听其公开审判。他于2022年夏季被判刑，秋季被送至劳改营。

今年2月他再次获得探视，大使馆正尝试安排5月底的另一次探访。

美国前陆战队员、企业安全主管保罗·惠兰仍被关押在俄罗斯。图片来源：kirill kudryavtsev/法国新闻社/盖蒂图片社相比之下，另一位被美国官方认定为"被不当拘留"却仍被俄罗斯关押的美国人保罗·惠兰(Paul Whelan)的流程相对迅速。

当时美俄关系处于不同阶段。惠兰的双胞胎兄弟表示，2018年底惠兰因间谍指控被捕后第六天（即俄罗斯联邦安全局宣布逮捕三天后），美国官员就首次对他进行了领事探视。

这位来自密歇根州的前海军陆战队员、企业安全高管在2020年被判间谍罪，但他本人、家属及美国政府均否认指控。美国政府表示持续寻求使其获释。

另一位于2022年4月通过换囚获释的前海军陆战队员特雷弗·里德(Trevor Reed)，在被控袭击两名警察而遭拘留后数日内也获得了领事探视权。该事件发生在2019年。

*达妮埃拉·切斯洛(Daniella Cheslow)与安·M·西蒙斯(Ann M. Simmons)*对本文有贡献。

请致信路易丝·拉德诺夫斯基(Louise Radnofsky)，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年4月12日印刷版，标题为《美国记者未获准接受探视》。