气候变化与贫困问题给世界银行带来挑战——《华尔街日报》

世界银行正着手对其贷款实践进行全面改革，面临一个棘手问题：在继续帮助全球贫困人口的同时，如何利用有限资源为气候项目提供资金？

该银行的富裕成员国不愿向其金库注入更多资金，却又要求其增加对应对气候变化项目的贷款。

如何完成这一任务——同时继续致力于减轻贫困——这一重任很可能将落在阿贾伊·班加身上。这位印度出生的美国商人在多边发展工作或气候政策方面背景不多，但在管理大型组织方面经验丰富。这位万事达卡公司的前首席执行官是拜登总统提名的下任世界银行行长人选。

作为该职位的唯一候选人，班加将接替戴维·马尔帕斯。马尔帕斯因在气候变化问题上的言论引发社交媒体哗然，将于今年晚些时候卸任。

来自世界各地的财政部长和央行行长本周齐聚华盛顿，参加世界银行和国际货币基金组织的春季会议。议题将包括世界银行的改革、发展中国家债务的解决、对乌克兰的援助，以及全球增长和通胀。

此次会议召开之前，班加为争取对其候选资格和改革银行计划的支持，带领团队走访了四大洲。他表示，世界银行的改革过程将是漫长的，并且会犯错误。

“如果你不打破常规，就无法取得进展。要做煎蛋卷，就得打碎鸡蛋。所以这是必须的，”他说。

许多世界上最贫穷的国家希望获得向更清洁能源转型的帮助，并且他们希望富裕国家——他们认为这些国家对气候变化负有更大责任——拿出更多资金。

发展中国家受到疫情和高食品及能源价格的严重打击，并正在努力应对不断膨胀的债务负担。疫情使得生活在极端贫困中的人数在至少四十年来首次增加。

“下一任世界银行行长的第一个领导力测试将是他或她在债务、就业和气候变化问题上采取行动的能力，而不是将它们对立起来，”加纳财政部长肯·奥福里-阿塔说，他是V20的主席，V20是一个被认为特别容易受到气候变化影响的发展中国家组织。

美国和其他主要股东推动转向关注气候变化和疫情等其他跨境问题，他们表示这些目标与传统发展并不冲突。

“我的逻辑是，气候方面与发展并不分离，”班加先生说。

世界银行在130多个地点拥有超过10,000名员工，从其成员国政府获得资本，但其主要资金来源是它在资本市场上提供的债券以及贷款收取的利息。

加纳等易受气候变化影响的发展中国家正敦促富裕国家加大对清洁能源的投资。图片来源：sedat suna/Shutterstock美国财政部长耶伦与其他股东一直推动世行承担更多风险。但世行必须保持三大评级机构的AAA评级，才能以最低利率筹集资金。

彭安杰表示正在研究多种方案，包括将主要股东承诺的紧急注资纳入世行贷款计算公式。

他强调必须调动养老基金和资产管理公司等私营部门资金，为发展中国家的清洁能源和基建项目融资。世行可通过为能源项目高风险初期阶段提供亏损保险来吸引私人投资。

“经济学家和科学家估算，气候变化需要数万亿美元，发展需求更达数十万亿。而多边开发银行仅掌握数百亿至数千亿美元资金，必须引导私营部门进入其认可的投资领域。”

世行预计2023-2030年间，发展中国家每年需投入2.4万亿美元（含公私资金）应对气候变化、冲突和疫情。巴巴多斯总理莫特利呼吁世行等多边开发银行投入1万亿美元增强气候韧性。

世界银行在考虑更广泛变革的同时，正采取初步措施增加贷款规模。本周，成员国预计将批准一项计划，通过将资本金与贷款比率从20%降至19%，每年释放50亿美元的额外贷款能力。

预计该行贷款规模仍将低于疫情期间水平，当时许多国家需要更多援助。新增贷款能力也仅适用于面向中等收入和信用良好低收入国家放贷的分支机构。

政策研究机构全球发展中心主席马苏德·艾哈迈德表示：“目前尚未出台针对最贫困国家的援助方案。”

在印度长大并度过早期职业生涯的班加先生，以善于构建大型机构而闻名于世。在花旗集团工作数年后，他于2010年加入万事达卡并出任CEO。

在班加执掌这家支付公司的十年间，万事达卡市值增长十三倍，员工人数从5,000余人增至约21,000人。

班加在任期间的标志性举措是推动全球减少现金使用。例如公司与南非政府合作，将政府援助发放至万事达卡而非现金形式。在2015年世行与IMF春季会议上，他承诺到2020年让5亿人纳入金融体系。

在他获得提名期间，这些努力被誉为有助于推动全球贫困人口的金融包容性事业。班加先生表示，这些举措旨在为万事达卡拓展市场。

“这不是慈善事业。这不是一张已经开出的支票。这是一种商业模式，”他说。

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