《华尔街日报》记者被拘留凸显威权政权逮捕事件增多——《华尔街日报》

《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇被俄罗斯拘留事件反映出在经历多年与恐怖组织及其他非国家行为体的人质危机后，威权政府通过逮捕美国人以迫使美方让步的趋势日益加剧。

3月29日俄罗斯当局以间谍罪名拘留格什科维奇（《华尔街日报》强烈否认该指控），此举引发西方政府和全球新闻机构谴责，称俄方公然违反国际法和人道主义法。

这也凸显出俄罗斯、伊朗等国日益频繁地利用高知名度美国被拘者作为外交筹码的趋势。根据美国官方及独立评估报告，近年来此类拘押事件数量持续上升。

“当前针对美国人、欧洲人及日本等其他民主国家公民的劫持行为，正从非国家行为体转向以国家行为体为主导，”《华盛顿邮报》记者贾森·礼萨安表示。他本人曾于2014年起被伊朗以美方所称的虚假间谍罪名关押544天。

礼萨安补充说，部分原因在于国际社会有效打击了极端组织——十年前这些组织常通过劫持外国人质索取赎金或制造舆论。

《华盛顿邮报》记者贾森·礼萨安自2014年起被伊朗关押544天。照片：brendan smialowski/法新社/盖蒂图片社如今，知名人士的拘留正在激起政治紧张。

“现实是这些人被抓是因为他们是美国公民，我们推测这些政府会试图以此换取让步，”雷扎伊安在一次采访中说道。

美国国务院未回应置评请求。

美国政府已呼吁立即释放格尔什科维奇先生，并表示他不是间谍。《华尔街日报》聘请的律师周二首次探望了格尔什科维奇先生，距离他被俄罗斯联邦安全局（FSB）拘留已近一周。

历史上，被拘留的美国人通常由敌对国关押。然而，美国领导的阿富汗和伊拉克战争带来了涉及非国家行为者（如基地组织或伊斯兰国）的人质危机。最早的一例是2002年《华尔街日报》记者丹尼尔·珀尔被绑架并在巴基斯坦被武装分子杀害的案件，他们错误地指控他是间谍。

美国国务院下属的总统人质事务特使办公室成立于2015年，旨在应对伊斯兰国武装分子在叙利亚和伊拉克绑架案激增期间的高调案件，包括美国记者詹姆斯·弗利、史蒂文·索特洛夫和彼得·卡西格，他们均被绑架者杀害。

但这些案件的处理存在重大限制，因为美国政府有时不知道被绑架者的位置，且美国政策拒绝与恐怖组织谈判或支付赎金。

近年来，威权政府试图利用美国人作为政治筹码，要么是为了争取释放本国囚犯，要么是为了施压其他要求。

当美国人被外国政府拘留时，“我们知道他们在哪里，知道该与谁交涉。我们确实需要找到解决这种不可接受局面的方法，有时甚至需要愿意付出相当高昂的代价，“一位白宫高级官员表示。“这类案件在数量和关注度上都有所增加。”

自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，美国已公开与莫斯科就释放三名美国公民进行谈判。前美国海军陆战队员特雷弗·里德于2022年4月通过换囚获释。女篮明星布兰妮·格里纳在入侵前几天因毒品指控被捕，于12月通过交换获释回国。据美国官员称，另一名前海军陆战队员保罗·惠兰被控间谍罪，由于未能达成协议，他在这两次换囚中均未被释放。

惠兰先生和美国政府均表示这些指控毫无根据。

詹姆斯·W·弗利遗产基金会统计显示，目前有54名美国公民或永久居民在15个国家被认定为遭劫持或不当拘留，这些国家既包括古巴等敌对国家，也包括埃及和沙特阿拉伯等盟友。该基金会2022年报告指出，95%的美国被拘留者是由国家行为扣押。

国务卿安东尼·布林肯上周表示，拜登政府正在现有法律框架内运用各种手段应对这一不断演变的趋势。

“在设法解救以各种方式遭到不公正拘留的人员与所需付出的代价之间，需要取得一个平衡，”他周三表示。“即使我们努力将人们带回家，我们也可以加大对那些从事非法任意拘留美国公民行为者的施压力度和惩罚力度。”

去年，拜登总统签署了一项新的行政命令，旨在阻止世界各地劫持人质和错误拘留行为，并加强将遭非法拘留的美国人带回国的工作。该行政命令指示政府通过跨部门协调，确定并向总统推荐相关方案及策略，以确保人质获救或被错误拘留的美国公民得以返回。

这项总统令扩展了奥巴马政府时期制定的处理人质和拘留案件的工作。它还大量借鉴了现行法律《罗伯特·莱文森人质解救与劫持问责法案》，该法案详细规定了美国政府关于谁被视为被错误拘留的标准、帮助释放美国被拘留者和人质的程序、制裁选项以及与拘留者家属的接触。

该法律以罗伯特·莱文森的名字命名，他自2007年以来一直被伊朗拘留，据信已在那里去世。

布林肯周三表示，他“毫不怀疑”格尔什科维奇遭到了错误拘留。关于其拘留情况的正式认定程序正在进行中，这将扩大美国政府为争取其获释所做的努力，而自格尔什科维奇被拘留以来，美国驻俄罗斯领事官员一直未能探视他。

俄罗斯表示其行为符合本国法律，并将在适当时候允许美国进行领事探视。

美国在囚犯交换方面有着悠久历史，包括与苏联的案例。1960年U-2侦察机飞行员弗朗西斯·加里·鲍尔斯在执行失败任务被俘后，曾在莫斯科卢比扬卡监狱关押两年，最终于1962年通过交换苏联间谍鲁道夫·阿贝尔上校获释。

美联社记者威廉·奥蒂斯1953年从捷克监狱获释后。图片来源：Keystone Press Agency/ZUMA Press Wire1951年驻布拉格的美联社记者威廉·N·奥蒂斯在秘密警察四天审讯后，被捷克斯洛伐克共产党政权逼迫虚假认罪间谍行为，判处十年监禁。

艾森豪威尔政府通过削减捷克对美进口等措施施压，最终奥蒂斯于1953年获特赦释放。

1986年，克格勃以间谍罪逮捕《美国新闻与世界报道》记者尼古拉斯·丹尼洛夫。此案中莫斯科动机明确：在丹尼洛夫被捕三天前，美国刚在纽约通过联邦调查局诱捕行动拘留了一名苏联驻联合国雇员。经过激烈谈判，丹尼洛夫在不到三周后通过交换苏联人员获释。丹尼洛夫始终否认间谍指控。

记者尼古拉斯·丹尼洛夫于1986年在俄罗斯被拘留时的照片。图片来源：拉斐尔·盖拉德/Gamma-Rapho/Getty Images更近的例子是，当贾森·礼萨安被伊朗政府以间谍罪指控并监禁时，美国通过谈判达成囚犯交换协议，美国政府赦免了七名伊朗人，其中六人同时拥有美国国籍。

美国记者奥斯汀·泰斯于2012年在叙利亚失踪，美国官员去年呼吁叙利亚政府"与我们合作，以便我们能将奥斯汀带回家”。

根据无国界记者组织的数据，全球有547名记者被监禁，其中大多数由其他国家关押。

国际人道法也强调，尽管记者执行危险的职业任务，但他们应被视为平民对待。

过去两年中，美国已成功解救约二十多名美国人，其中包括被伊朗、俄罗斯和委内瑞拉关押的一些人。

在此期间，国务卿布林肯、副国务卿温迪·谢尔曼和拜登总统代表被拘留者开展工作，因为解决这些案件需要高层外交。

所有在海外被拘留的美国人均有权获得领事协助。周四，美国国务院官员表示，他们试图探视被关押在莫斯科监狱的格尔什科维奇未果。

他被俄罗斯外交部认证为记者，在拘留时具备在该国工作的资格。

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