澳大利亚欲将荒野修复打造成可投资市场——华尔街日报

悉尼讯——澳大利亚北部热带海岸曾拥有广袤的茂密雨林，栖息着被称为"世界上最危险鸟类"的食火鸡。如今，某组织正在开发一项计划，旨在鼓励土地所有者重建森林，为本土物种创造栖息地。

他们的解决方案是：食火鸡信用积分。

“食火鸡信用积分的核心理念是引入大规模投资，通过长期修复土地原生状态来保护该地区山谷免受气候变化影响，“非营利环保组织Terrain自然资源管理的生物多样性与气候项目负责人莎拉·霍伊尔表示。该组织计划向投资者出售信用积分，其价值将根据土地生态恢复程度随时间推移而确定。

澳大利亚政府也制定了类似计划，但规模更为宏大。3月29日，政府提交立法提案拟建立全国性生物多样性信用市场，成为首个推行此类政策的主要发达经济体。

澳大利亚政府预判，在企业面临股东和消费者要求承担更多社会责任的压力下，它们将积极购买信用积分。若市场发展顺利，澳大利亚或将成为撬动私营资本逆转环境退化的典范。但该计划正面临投资者和行业组织的质疑，他们关注信用积分的估值标准及市场需求驱动力。

“除非获得经济回报，否则除了慈善性质或早期自愿行动，投资者不会涉足自然保护项目，“咨询投资公司Pollination首席执行官马蒂恩·怀尔德指出。他认为立法是良好开端，但需更多举措证明其可行性。

澳大利亚政府辩称，该计划为企业提供了一种投资环境管理的方式，而无需购买土地。该国环境部长坦尼娅·普利伯塞克表示，该市场还将为土地所有者提供额外收入，克服保护工作的障碍之一，并为参与土地恢复的土著社区创造就业机会。

根据澳大利亚的计划，土地所有者将因其财产上的修复或保护项目获得证书形式的信用。这种信用可以出售给企业和个人。为了帮助这些投资者计算每个信用的价值，将披露诸如正在修复的土地面积或需要多长时间等信息。这些信用将通过公共登记册进行跟踪，并由监管机构监督。

澳大利亚如何解决这些问题，可以为其他考虑防止自然损失方式的国家提供经验。联合国环境部门估计，到2025年，每年需要投资3840亿美元——是目前水平的两倍多——以应对气候、生物多样性和土地退化问题。

昆士兰热带北部戴恩树国家公园的树冠。图片来源：Chameleons Eye/Shutterstock澳大利亚的计划说明了一些政府认为他们无法独自填补资金缺口，并希望私营部门加大投入。保护工作主要集中在国家公园或野生动物保护区。但官员们表示，由于澳大利亚60%以上的土地为私人所有，这已经不够了。

“我们生活在物种灭绝之都——失去的哺乳动物数量超过其他任何大陆，”普利伯塞克女士表示。

利用信用额度实现环保目标的概念并不新鲜。欧盟和美国多个州允许碳信用交易，作为减少温室气体排放计划的一部分。然而，澳大利亚该计划面临的挑战是如何评估自然本身的价值。

“生物多样性本质上比碳更复杂，因此更难分割成可互换的单位，”代表致力于保护自然的组织的澳大利亚土地保护联盟首席执行官乔迪·冈恩博士说。“多少只考拉相当于一公顷受保护的热带雨林？”

她表示，市场开放时，一些企业会自愿从市场购买，但短期内是否有足够的需求维持市场还有待观察。冈恩博士说，这意味着政府需要介入并成为积极的投资者。

普利伯塞克女士表示，政府尚未决定是否投资自然项目，但立法允许这样做。

澳大利亚超过60%的土地为私人所有。过去的保护工作主要集中在国家公园或野生动物保护区。图片来源：保罗·柯蒂斯在立法者研究市场机制的同时，一些组织正在推进开发信用额度的独立计划。

澳大利亚公司Wilderlands销售多个项目的信用额度，其中包括南澳大利亚州一片曾用于放牧的私有土地复育项目。运营该信用交易平台的Wilderlands表示，项目目的是让本土动植物在这片土地上繁衍生息，而非用于农业。其信用买家包括市值33.8亿澳元的建筑公司Lendlease Group，以及希望向学生展示自然保护成果的莫纳什大学。

在北部热带地区，食火鸡的大部分沿海低地栖息地已被开垦为农田和城镇。该地区还受到飓风、禽结核等疾病和野狗的威胁。这些威胁正迫使这种能长到两米高的鸟类向更高处迁徙。澳大利亚政府已将食火鸡列为濒危物种。

恢复其低地栖息地将是个缓慢过程。Terrain公司提出的信用价值与25年间不同阶段雨林恢复情况挂钩。该公司正在独立开发信用体系，与政府建立全国市场的计划分开推进，正在等待更多细节以决定其信用能否纳入国家体系。

“要恢复到现有雨林状态需要500年，“Terrain的霍伊尔女士说，“但25年后就能形成重要栖息地。”

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本文发表于2023年4月8日印刷版，标题为《澳大利亚生物多样性信用计划遭遇质疑》。