《华尔街日报》：锡达拉皮兹市欲在这些房屋被洪水冲毁前将其收购

爱荷华州锡达拉皮兹市——这座位于爱荷华州东部的城市长期以来一直致力于建造一套堤坝系统，以防止锡达河泛滥淹没家园和企业。

但锡达拉皮兹市官员表示，要建造这个耗资超过5.5亿美元的防洪系统，他们必须征用河边低收入社区约20户居民的住宅用地。

“不幸的是，“锡达拉皮兹市长蒂芙尼·奥唐奈说，有些家庭"正在为整座城市的安全付出代价”。

这项工程提案源于2008年洪水导致这座13.6万人口的城市中1万人暂时流离失所。研究洪水拆迁的专家表示，随着气候变化加剧自然灾害威胁，该项目展现了市政官员在保护居民安全时可能面临的挑战。

洪水、火灾和风暴频发使得一些人认为某些情况下需要整体搬迁社区。但即使小规模迁移也带来重大挑战。“目前还没有人真正找到可行的解决方案，“新奥尔良洛约拉大学法学教授约翰·洛维特表示，他撰文研究过灾后收购和征用权的运用。

锡达河畔正在修建防洪墙以保护城市安全。图片来源：KC McGinnis/华尔街日报历史上以工人阶级为主的社区Time Check正面临征用程序。图片来源：KC McGinnis/华尔街日报法律专家表示，如果是为了公共用途——这一术语通常遵从政府的解释——并且对土地所有者进行补偿，城市和州政府官员通常拥有广泛的土地征用权。

在锡达拉皮兹市，这种被称为"征用权"的程序引发的担忧被放大了。许多受影响的房主认为，该程序是一种土地掠夺，不仅用于防洪，还用于美化近年来房价显著上涨的城市。他们的房屋位于一个历史上工人阶级聚居的社区Time Check，该社区得名于居民曾收到过铁路公司资金短缺时发放的远期工资单。

“他们有他们的规划，“51岁的阿贾伊·迪特马尔说，他在Time Check长大，“而我们不在其中。”

2019年，密西西比河附近的艾奥瓦州社区，包括达文波特，遭遇了严重洪水。图片来源：Brian Powers/得梅因纪事报/美联社这场争议发生之际，艾奥瓦州和密西西比河沿岸其他州的城市正在为春季洪水做准备，由于去年冬季降雪量大，预计今年的洪水将比往年更严重。

2019年，爱荷华州数百英里堤坝及邻近州防洪设施溃决后，该州多座城镇遭遇洪水侵袭。位于锡达拉皮兹东南约75英里处的达文波特市中心，因临时防洪屏障失效而被洪水淹没。

“我们正目睹这些百年一遇甚至五百年一遇的灾害越来越频繁地发生，“爱荷华大学教授拉里·韦伯表示，他曾协助创立爱荷华洪水中心。

全美各地官员通常通过建设堤坝、水坝等实体基础设施来管理洪水风险，近年来也越来越多采用自然屏障：如可吸收或蓄水的池塘、梯田和植被带。

锡达拉皮兹的防洪规划包括沿河修建38,000英尺堤防系统，配备可拆卸与永久性防洪墙及闸门。Time Check社区将被拆除，改造为可蓄洪的绿道系统。

这座爱荷华州第二大城市官员表示，该项目实现了防洪功能与城市设计的有机融合，令他们引以为豪。例如，迎接驾驶者的社区拱门背后暗藏可展开的防洪闸门。官员称若允许Time Check社区保留住宅，整个防洪系统将无法获得建设许可。

“那场灾难让我们有机会重新构想城市未来的面貌，“奥唐纳女士说道。

2008年的一场洪水曾导致锡达拉皮兹市Time Check社区万人临时疏散。图片来源：Don Steichen防洪工程牵动地区经济：2001年被百事公司收购的桂格燕麦在锡达河沿岸设有工厂，Time Check居民能根据工厂飘来的香甜气味判断正在烘烤的产品。农业巨头嘉吉公司也在该市设有四家工厂。

部分人对受灾居民的困境无动于衷。

在当地居住并经营花店的阿尔·皮尔逊表示，河西岸的房产需要防洪保护，在防洪系统建成前该社区无法重建。他说这些受灾房主多年来拒绝收购方案，现在"需要向前看”。市政府表示，为给居民适应时间，至今仍采取自愿收购政策。

“他们的社区已经消失了，“担任社区协会负责人的皮尔逊说，“再也回不来了。”

2008年洪水后，锡达拉皮兹市共有1,350多处房产被收购，残余建筑均被拆除，许多废料最终堆放在现已停用的"垃圾山"填埋场。

防洪规划拟将Time Check社区改造为可淹没的绿道步道系统。图片来源：KC McGinnis/华尔街日报时代检查区几乎所有的房屋都被收购了。剩下的几栋房屋零星矗立在空荡的地块之间。

那些拒绝收购的房主并未获得重建资金援助。他们不被允许对房屋进行改造，以限制市政府收购时需支付的金额。

选择重建的居民表示，他们这么做是因为对家园的情感价值——有些房屋承载着家族几代人的生活记忆。他们还提到，2008年的收购款不足以支付新居所费用，或是在等待了解收购流程更多信息期间，租金负担过重。

“租金太贵了，“与格雷戈里·维尔及19岁女儿住在原九户街区上的迪特马尔女士说，“这房子是我们的。所以我们用自己的钱重建了它。”

看着其他房屋被拆除，就像"拔掉一堆牙齿却永远不补上”，她说。

上周有九处房产被提交给拆迁委员会。

其他居民已接到通知，其物业也将被征收。

格雷戈里·维尔、奥布里·迪特马尔和阿贾伊·迪特马尔站在Time Check社区家门外。摄影：KC McGinnis/华尔街日报阿贾伊·迪特马尔在自家院子里。“我们不属于"市政府对该社区的规划，她说。摄影：KC McGinnis/华尔街日报里克·埃利斯没有告诉妻子关于2023年1月收到的那封信，信中提到锡达拉皮兹市将"需要征用您的房产”。2008年洪水后，他在妻子唐娜·桑德斯从小生活的土地上重建了房屋。如今她罹患脑癌。72岁的埃利斯计划在自己还能抱起她时一直照顾她。

“她心里已经够苦了，“他坐在夫妇俩的厨房里说道——淡蓝色的墙面，木质橱柜配白色蕾丝窗帘。

电工唐·斯坦肯是埃利斯的邻居，他也收到了市政府来信，声明打算征用他在Time Check出租的双拼屋。斯坦肯成长期间，他的祖母就租住在这栋双拼屋里。

13岁那年，斯坦肯为祖母种下的玫瑰丛至今仍生长在双拼屋外。19岁时，他为陪伴祖母搬进了街对面的房子。他记得当年和社区其他孩子玩踢罐子游戏时，父母和祖辈们都在门廊上观望。

回忆Time Check时，一滴泪悬在他的鼻尖。

“那是最困难的部分，”他说。“所有的记忆。你再也不能开车经过并看到它了。”

唐·斯泰肯对Time Check的记忆可以追溯至他的童年。照片：Shannon Najmabadi/华尔街日报写信给Shannon Najmabadi，邮箱：[email protected]

刊登于2023年4月8日印刷版，标题为《房屋在洪水中幸存，但保护计划未能实现》。