美国国税局800亿美元支出计划包含实时税务提醒与富人审计——《华尔街日报》

华盛顿——美国国税局周四公布了战略计划，承诺在共和党反对声中推动机构改革，将更多纳税人服务转向数字平台，并新增数千名执法人员进行富豪与企业审计。

该计划首次详细说明国税局将如何运用国会去年拨付的800亿美元资金，重点改善纳税人服务，包括实现退税问题实时提醒和税务稽查状态透明化。

国税局局长丹尼·韦费尔表示，引发共和党争议的强化审计将首先针对高收入家庭、大型合伙企业和公司。未来两年计划新增7000多名执法人员。

“国税局无意提高年收入40万美元以下家庭的现行审计率，“韦费尔周四强调。政府此前仅承诺这类家庭审计比例不超历史水平，此次是首次明确表态。近年审计率已低于历史均值。

“我们绝不会接近或超过任何历史平均比率，“韦费尔说。

过去十年预算停滞导致国税局审计人员流失、退税处理延迟、热线等待时间激增。去年通过的《通胀削减法案》为此批准了2031年前800亿美元拨款，其中大部分将用于执法行动。

去年，未支持该法案的共和党人在竞选中批评国税局，并声称其将利用这笔资金针对美国家庭和小企业，从而赢得了众议院的控制权。他们在新一届国会开始后不久就投票决定收回800亿美元中的大部分资金。该法案预计不会在民主党主导的参议院获得通过。

“蒙大拿州人民最不想要也最不需要的就是政府更多干预他们的生活，“财政委员会成员、共和党参议员史蒂夫·戴恩斯（蒙大拿州）表示。“这显然是最糟糕的大政府行为，我希望看到我所有的同事都反对这种浪费纳税人税款的行为。”

该计划没有详细说明未来十年800亿美元的具体支出明细。与2021年财政部计划预测将新增87,000名员工不同，最新版本未包含2024财年之后的员工人数预测。该机构表示将每年更新计划，并根据进展调整招聘计划。

国税局局长丹尼·韦尔费尔表示，该机构的审计人员将专注于解析大型合伙企业和公司的复杂交易。图片来源：邦妮·卡什/盖蒂图片社"我们不希望被纸上数字束缚，“财政部副部长沃利·阿德耶莫说。

国税局在战略计划中承诺创建所谓的"世界级客户服务运营”，让纳税人可以选择以数字化方式与政府互动。

短期内，美国国税局已雇佣数千人接听电话热线并处理纸质税单和通知。数据显示，这已使客户服务得到改善。

国税局承诺的数字化转型需要更长时间，且不会完全取代电话和现场支持服务。一旦更多信息无需逐字输入即可进入国税局系统，一旦纳税人能通过在线账户获取更多关于其税款、负债和问题的信息，国税局计划将员工调配至需要个性化关注的工作领域。

该计划为这些改进设定了若干基准，尽管重大数据升级具有挑战性，且该机构信息技术项目的实施记录参差不齐。到7月前，国税局预计将为95%的纳税人提供电话回拨选项。到明年报税季时，将推出更完善的报税状态追踪工具，并允许纳税人对更多通知进行电子回复。

“任何IT项目都不能用五到十年开发，却只用一天来验收，“阿德耶莫先生表示，“必须采用迭代方式，持续推出阶段性成果。这正是本计划的制定思路。”

根据去年法案要求，国税局正在研究是否建立直接电子报税系统，这将为TurboTax等收费报税软件提供免费替代方案，相关研究报告将于今年春季末提交。

加强税收执法将耗费更长时间。新员工需经过招聘和培训，而培训通常需要抽调经验丰富的审计员暂停日常工作来指导新人。

根据国会预算办公室的估算，执法支出将在十年间带来1800亿美元的额外税收。财政部官员表示这一数字偏低，认为更好的纳税人服务和数据利用将提升自愿合规率。

过去十年间，美国国税局始终在预算持平或缩减的困境中挣扎。图片来源：Eric Lee for The Wall Street Journal在本周的就职宣誓仪式上，韦费尔表示该机构审计师将配备计算器，重点破解大型合伙企业及公司的复杂交易。共和党人曾在竞选活动中警告称武装税务人员可能骚扰企业。（国税局下设可携带武器的刑事调查部门）

国家纳税人维权官艾琳·科林斯在周四的博客文章中指出，国会应将部分执法资金重新分配给纳税人服务与信息技术。这位执掌国税局内部独立办公室的官员表示支持该计划的长期目标，认为有望提升纳税人体验；同时敦促该机构继续优先处理积压的纳税申报。

国会议员一直在敦促国税局和财政部提交原定于二月中旬公布的这项计划。未来几个月，他们可能会要求韦费尔局长提供更多细节。

国税局能否实现其愿景部分取决于国会。这项800亿美元的计划假设国税局将从国会获得稳定的年度拨款以维持现有运营，从而将新增资金用于机构扩张和改革。

根据该计划，若缺乏常规拨款及应对通胀与加薪的额外资金，部分纳税人服务改进措施仅能维持四年。国税局将不得不动用《通胀削减法案》资金来填补基础运营缺口，而非用于扩展业务。

“挪用《通胀削减法案》资金来满足基本自由裁量执法需求，将导致更多违规行为，进而造成税收减少和赤字增加，“韦费尔在报告中写道。

政府正为2024财年寻求141亿美元的国税局基础预算，较2023年增长15%。共和党人已对此要求表示反对，这很可能成为今年财政谈判的争议焦点。

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本文发表于2023年4月7日印刷版，标题为《国税局称新增支出包含强化审计》。