拜登政府针对跨性别运动员提出新规 - 《华尔街日报》

根据拟议规定，学校可灵活制定参赛资格标准，以确保比赛公平性或防止运动伤害。图片来源：John Hanna/Associated Press拜登政府周四提出新规，禁止在大学及K-12教育阶段全面禁止跨性别运动员参赛，但允许在需要保证公平竞争时将其排除在外。

联邦官员表示，根据拟议规定，学校不得采取"一刀切"政策，一概禁止跨性别学生参加与其性别认同相符的运动队。

但学校有权制定参赛资格标准，以确保比赛公平性或防止运动伤害。

“参加运动队是校园经历的重要组成部分，“教育部长米格尔·卡多纳表示，并补充说每名学生都应能免受歧视地参与体育活动。

这项新联邦法规旨在明确《教育法第九条》保障教育机会平等的规定如何适用于跨性别运动员，该议题已成为大学及K-12体育中的敏感问题。

约20个州已通过法律限制跨性别学生参与特定赛事，该问题已引发争议和诉讼。杜兰大学体育法项目主任加布里埃尔·费尔德曼表示，若新规生效，可能将对多部州级法律发起司法挑战。

同样在周四，美国最高法院驳回了西弗吉尼亚州的一项紧急请求，该请求旨在禁止一名12岁跨性别女孩参加中学女子田径队比赛，这是涉及跨性别运动员的首例案件提交至美国最高法院。

教育部提出的解决该问题的新框架在生效前需经过公众意见征询程序，并可能有所调整。今年6月，该部门提出新规，允许学生和员工就所有基于性别的歧视指控（而不仅仅是性骚扰和性侵犯）提出申诉。

不遵守《教育法第九条》规定可能会危及学校获得联邦资金。目前尚不清楚新的联邦指导方针是否会影响美国大学体育协会现有的规定。

美国大学体育协会的一位发言人表示，该协会当前与奥林匹克运动保持一致的政策“在漫长的《教育法第九条》法规制定过程中仍将保持不变”。

据教育部官员称，新规将允许学校制定政策，在“竞争激烈的高中和大学体育环境”中限制跨性别学生的参与，只要这些政策能促进“重要的教育目标，如比赛公平性”。

官员们没有提供具体指导，说明学校在决定跨性别学生体育参与时可以根据法律考虑哪些标准。他们表示，允许的标准可能会符合现有的一些体育参与限制，例如按级别限制参赛项目。

教育部发布的一份情况说明称：“例如，针对低年级学生的运动队通常侧重于培养团队协作、体能和基础技能，因为这些学生刚刚接触这项运动；而大学校队则可能主要关注竞技成绩。”

保守组织"自由妈妈"联合创始人蒂芙尼·贾斯蒂斯表示，其组织反对拟议的新规。贾斯蒂斯女士说：“让我们的女孩与生理上更强壮、更快速、更高大的男性竞争非常危险，这是女子体育的悲哀一天。”

全国女同性恋权益中心执行主任伊玛尼·鲁珀特-戈登表示，该LGBT组织支持拟议新规。鲁珀特-戈登女士说：“我们赞赏教育部认识到法律要求必须公平平等地对待跨性别学生。”

NCAA旗下各级大学体育赛事共有逾50万名运动员参赛，其中跨性别选手占比极小。NCAA未统计现役跨性别运动员数量，但据专注报道LGBT运动员及相关议题的OutSports网站数据，过去十年公开跨性别身份参加NCAA赛事的运动员不足30人。

近年来，NCAA赛事中跨性别运动员的参赛资格成为热议焦点。去年该协会更新跨性别参赛政策，要求遵循各项目国家管理机构的政策，若无此类机构则参照国际单项联合会标准。此前NCAA规定跨性别女性需完成一年睾酮抑制治疗，而跨性别男性在未接受激素治疗时可自由选择参加男子或女子组比赛。

去年，NCAA因处理宾夕法尼亚大学游泳运动员利亚·托马斯案件的方式而招致批评。托马斯最初被招募加入男子队，2019年她公开跨性别身份后，随即根据当时NCAA的指导方针开始激素治疗。

由于疫情及常春藤联盟随后取消了2020-21赛季，托马斯在满足NCAA激素要求期间并未参赛。当她在2021-22赛季重返赛场时，多次在比赛中夺冠并刷新纪录。2022年3月NCAA游泳跳水锦标赛上，她以超过一秒的优势赢得500码自由泳冠军，而看台上的抗议者罕见地出现在这场游泳赛事中。

与此同时，NCAA于2022年1月突然重新评估了未来年度参赛标准，调整为现行政策。美国游泳协会及国际泳联制定的新规比NCAA原政策严格得多——不仅降低了跨性别女性的睾酮阈值，还将运动员满足激素要求的时长延长至三倍方可获得参赛资格。

西弗吉尼亚州的案件现将由下级法院继续审理。今年2月，位于弗吉尼亚州里士满的美国第四巡回上诉法院暂停了下级法院的裁决，该裁决允许根据西弗吉尼亚州《保护女子体育法案》，在诉讼进行期间将跨性别女孩贝基·佩珀-杰克逊从初中田径队除名。

最高法院多数派周四未对其行动作出解释，这在紧急命令中很常见。

塞缪尔·阿利托大法官在异议意见书中表示，应允许该州执行学校体育法，因为上诉法院未说明在诉讼进行期间暂停该措施的决定理由，克拉伦斯·托马斯大法官加入该意见。

——联系本·查普曼请发邮件至[email protected]，联系莱恩·希金斯请发邮件至[email protected]

刊登于2023年4月7日印刷版，标题为《美国提案禁止学校直接禁止跨性别运动员》。