台湾警告称中国对蔡英文访美的微妙反应可能具有欺骗性——华尔街日报
Joyu Wang and James T. Areddy
台湾地区领导人蔡英文的国际之行突显了与美国关系的升温,其政府警告称,中国大陆的反应可能看似低调,但仍会削弱该岛的安全。
在上周开始并于周四结束的两次访美行程前后,北京方面威胁蔡英文此行将产生后果。
迄今为止,中国的回应主要停留在口头和象征层面,包括在台湾附近海域进行航母试航,以及沿海当局宣布计划在台湾海峡检查部分船只。
周五,中国宣布对哈德逊研究所和罗纳德·里根总统图书馆实施新制裁,禁止其高级官员前往中国并冻结其资产。这两家机构在蔡英文访美期间接待了她。北京还对台湾驻华盛顿实际上的"大使"萧美琴以及两个被指推动"台独"的台湾组织实施了类似措施。目前尚不清楚这些机构或个人在中国是否有任何资产或旅行计划。
就目前而言,在蔡英文访问后立即采取任何明确的敌对行动,可能会损害中国更紧迫的目标,包括将自己定位为外交大国的战略。据中国观察人士称,台湾有充分理由预期会面临更隐蔽的压力。
台湾地区领导人周三在加州与众议院议长凯文·麦卡锡举行了一场具有突破性意义的会晤,这是台湾地区领导人在美国领土上进行的最高级别政治会晤。此前,蔡英文访问了伯利兹和危地马拉,并在纽约停留期间向支持者发表了闭门讲话,呼吁加强与美国的联系,并单独会见了众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯。
在蔡英文离台10天后,等待她返回的是另一个国会代表团,由众议院外交事务委员会主席、德克萨斯州共和党人迈克尔·麦考尔率领的八人双边小组。
每一步,北京都发出警告,与台湾的接触可能会引发未明确的报复。
台湾地区防务部门负责人邱国正警告称,可能会出现新一波旨在恐吓和试探该岛的所谓“灰色地带战术”。照片:Carlos Garcia Rawlins/REUTERS尽管如此,北京对蔡英文自2019年年中以来的首次国际旅行的初步反应似乎较为克制,特别是考虑到去年8月时任众议院议长南希·佩洛西突访台湾后,中国军方举行的军事演习。
蔡英文行程的结束与北京正在进行的一轮国际外交活动重叠。在中国领导人习近平本周接待法国总统埃马纽埃尔·马克龙和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩之际,针对台湾采取更直接的行动可能会让习近平感到尴尬。习近平正致力于在欧洲争取支持,以抵消日益恶化的中美关系。
欧洲访客迫切希望施压中国对俄罗斯施加影响以结束乌克兰战争。北京方面也意图通过接待本周来访的沙特阿拉伯和伊朗外长来提升其全球外交形象,两国在中国斡旋下近期达成缓和,并恢复了中断七年的政府间接触。
台北当局周三警告盟友不要被中国迄今相对克制的反应所迷惑。台湾政府表示,北京正以不露声色的方式逐步削弱台北。
中国宣称台湾是其主权领土,但并未实际管辖这个民主选举领导人的岛屿。
台湾国防部长周四向立法委员示警,指出北京采用新的"灰色地带战术"进行威慑试探,这些行动意在恫吓台湾却避免公开冲突。部长邱国正以周三宣布的登检计划为例说明。
中国福建省海事局启动为期三天的特别巡查行动,可能对穿越100英里宽台湾海峡的船舶实施登临检查。尽管中国未明确将此行动与蔡英文访美挂钩,但军事分析人士认为这显然是对此的回应。
邱国正部长指出,此次巡查由中国海警而非解放军执行,指控北京"模糊化运用执法力量":使用海警虽属较低强度军事行动,但仍可能包含海峡登检行为。
“未来还会有许多类似情况出现,”邱先生表示。
北京方面在麦卡锡与台湾地区领导人会晤前发出严厉警告,此举被视为蔡英文近期行程中最具挑衅性的事件,因为中国反对与她进行任何外交接触。
台湾地区领导人蔡英文周三在加州与美国众议院议长凯文·麦卡锡会面。图片来源:Frederic J. Brown/Agence France-Presse/Getty Images在加州与麦卡锡会谈后,台湾地区领导人向美国两党议员表示感谢,称他们帮助其政府加强了与美国的伙伴关系。她表示这种联系对地区和平与繁荣具有积极作用,特别是"在增强台湾自卫能力、促进双方强劲贸易和经济联系领域的举措"。
华盛顿方面强调,蔡英文此次访问并非以官方身份进行,与以往台湾地区领导人的过境停留差别不大。美国国务院首席副发言人韦丹特·帕特尔周四还警告北京方面,不要将她的访问"曲解为其他性质,或以此为借口过度反应"。
政治学者宋文笛表示,现在不是中国大幅升级行动的时候。“北京若采取严重升级的军事行动进行报复,将不符合其战略利益,“这位堪培拉澳大利亚国立大学的台湾问题专家表示。
他称,部署海巡等“类准军事力量”在战略上更为合理,且不易引发冲突升级。
但中国的军事威胁始终存在。近期解放军持续派遣战机飞越台海中线,打破两岸分隔现状。
台湾防务部门负责人邱国正透露,中国第二艘国产航母山东舰目前位于台湾东海岸约200海里处。他还表示,美国尼米兹号航母编队距台约400海里。美国海军第七舰队通过印太司令部发表声明,对邱国正的言论“不予置评”,并称“不会对尼米兹号未来行动进行推测”。
尽管颇具威慑力,但此次登检巡逻与去年8月佩洛西访台后解放军实施的实弹军演、导弹试射及模拟封锁行动不可同日而语。蔡英文团队此前努力说服麦卡锡改在美会晤而非其1月当选众议长后提议的赴台见面,避免再度激怒大陆正是考量之一。
新加坡国立大学政治学者庄嘉颖指出,登检计划实则暗含胁迫意味:“表面上看,使用非军舰似乎威慑力较弱,但其对台湾造成的实质压力可能同样强烈,这与中国在南海主张主权时采取的非军事施压策略一脉相承。”
兰德公司去年的一项研究指出:“灰色地带活动通过改变地区现状以对中国有利,同时将行动控制在不会引发美国或中国邻国军事回应的门槛之下,从而平衡中国追求更有利外部环境的努力。”
这家总部位于加州圣莫尼卡的智库表示,中国的"非战争军事行动"策略包括:通过调整法律法规影响资金流向对台施压(已有记录)、利用日益增长的影响力迫使第三国孤立台湾、加强本国军事与经济增长的关联性,以及将军事能力嵌入准军事力量。
庄太量表示,在评估对蔡英文此行的反应时,中国也密切关注着台湾明年的总统选举,希望选民支持主张两岸关系更友好的候选人。“越是恐吓威胁,民众就越怀疑,“他说。为此,在蔡英文出访期间,中国还接待了主张改善两岸关系的前任领导人马英九来大陆参访。
位于台湾本岛与大陆之间的金门、马祖和澎湖群岛也容易受到非军事压力,包括通过允许或禁止大陆游客赴岛旅游来展示经济实力。兰德报告称,2019年以来中国在这些岛屿附近的疏浚作业已促使台湾加强海巡署在该区域的巡逻。
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刊登于2023年4月7日印刷版,标题为《台湾警告北京低调行动》.