我们的法案是应对TikTok威胁的最佳方式 - 《华尔街日报》

我们近期在参议院提出了一项两党联合法案，这是缓解TikTok对美国构成明确国家安全威胁的最佳方案。与其他存在明显宪法问题、很可能被法院否决的法案不同，《限制法案》精心设计了一个全面的、基于规则的流程，专门针对外国敌对企业，更有可能经受住司法审查。

自我们提出这项两党法案后的几周内，以及TikTok首席执行官周受资在国会委员会作证后的几天里，这家中国公司发起了一场资金雄厚、来势汹汹的游说活动，恶意曲解我们的法案。其动机不难理解：放任TikTok继续在美国现行运营有利可图，而保护美国公民免受国家安全威胁则无利可图。

那么事态为何会发展到这一步？为何我们认为《限制法案》是应对外国敌对技术威胁的最佳解决方案？

2020年特朗普总统试图通过行政令封禁TikTok时，其努力最终被法院驳回。法院裁定，特朗普无权基于《国际紧急经济权力法》以行政令维护国家安全。这项1977年颁布的法律制定时，国会还无法预见21世纪的互联网和全球数字格局。

美国人可能会惊讶地发现，我们的法案实际上赋予了特朗普2019年最初行政令的法律效力——该行政令正是其封禁TikTok行动的基础。我们的法案旨在为总统的国际经济权限进行数字化时代升级，对总统权力设置重要限制，赋予国会推翻总统某些决定的权力，并建立基于风险的流程来应对外国敌对技术。

该法案并不针对这些平台的个人用户，也不针对任何使用虚拟专用网络的个人用户。这项两党共同支持的法案聚焦于在六个特定敌对国家（中国、俄罗斯、伊朗、古巴、朝鲜和委内瑞拉）运营的外国企业。商务部长有权扩充名单，但国会将保留否决任何潜在决定的权力。

或许TikTok游说团体最明目张胆的误导性说法是，我们的法案针对国内个人用户，他们可能因通过VPN访问TikTok而面临最高20年监禁。这些刑事处罚针对的是共谋规避缓解令或禁令的企业和高管——而非普通美国民众。此类处罚并非新规，它们与《国际紧急经济权力法》、特朗普总统禁止TikTok的行政令、《出口管制改革法》（该法由特朗普总统签署并获87名参议员支持）以及其他禁止TikTok的立法努力中已有的处罚条款一致。

我们欢迎各方提出完善或加强《限制法案》的建议。这正是常规立法程序与委员会审议的意义所在。对于如此重大的事项，必须确保立法精准。

但我们不应等到一款中国间谍应用拥有1.5亿用户时才采取行动。上月美国下载量前四的应用程序均由中国企业所有，随着这些应用影响力扩大，这一趋势很可能持续。我国已处于被动状态，仍在以"打地鼠"方式应对重大国家安全威胁。在TikTok之前，国会已对威胁我国电信网络的华为与中兴采取行动；更早之前，俄罗斯卡巴斯基实验室曾威胁政府设备安全。

我们未能应对昨日之安全挑战，且正落后于明日之安全威胁。

我国亟需具备应对外国敌对技术威胁之能力。当前机制尚未健全，而将特朗普总统行政令（获拜登总统支持）立法化，乃绝佳起点。

共和党人图恩先生为南达科他州联邦参议员，民主党人华纳先生为弗吉尼亚州联邦参议员。

图片来源：奥利维尔·杜利埃里/法新社/盖蒂图片社刊载于2023年4月6日印刷版，标题为《吾辈法案乃应对TikTok威胁之上策》。