内布拉斯加州立法会议因跨性别权利之争陷入僵局 - 《华尔街日报》

内布拉斯加州立法者在本届会议期间尚未通过任何一项法案。

参议员玛卡埃拉·卡瓦诺已在州议会进行了一个多月的阻挠议事。这位奥马哈本地人正通过故意拖延所有法案进程，抗议一项禁止为19岁以下跨性别者提供性别肯定手术和治疗的提案。

“如果本届议会集体决定将针对儿童的仇恨立法作为优先事项，那么我将让这个过程变得痛苦，让每个人都感到痛苦，“卡瓦诺女士在二月底向这个一院制无党派机构表示。

这一立法策略反映了全美范围内关于跨性别权利的紧张局势和辩论。在乔治亚州、田纳西州和南达科他州等地区，由共和党主导的立法机构已通过法案，禁止在未经或即使经过父母同意的情况下为儿童和青少年提供某些基于性别的治疗和手术，称这些可能有害。

参议员玛卡埃拉·卡瓦诺正在抗议一项禁止为19岁以下跨性别内布拉斯加人提供性别肯定手术和治疗的提案。内布拉斯加州当前版本的提案将禁止医生为19岁以下居民提供性别肯定程序和医疗护理。该提案于二月底从立法机构的卫生与公众服务委员会获得通过。作为该委员会成员的卡瓦诺女士随即展开了她的阻挠议事行动。

自那以来，她的努力引起了全国关注，她的演讲片段在网上疯传。卡瓦诺女士与民主党同僚梅根·亨特和约翰·弗雷德里克森参议员最近发起了一个名为“不要立法仇恨”的政治行动委员会，该委员会将支持全国范围内反对他们所说的旨在边缘化LGBTQ群体成员的立法的议员。

反对这些法案的立法者表示，禁止对儿童和青少年进行与性别相关的手术和治疗是危险的。美国医学会和美国儿科学会等医学组织支持提供性别肯定护理。

“这个国家正在发生变化，内布拉斯加州也在发生变化，尽管你在内布拉斯加州立法机构看到的情况并非如此，”亨特女士说。

州参议员梅根·亨特帮助发起了一个政治行动委员会，以支持全国范围内反对他们所说的会边缘化LGBTQ群体成员法案的立法者。俄亥俄州托莱多大学LGBTQ政策专家和政治学教授贾米·泰勒表示，围绕热点社会问题的立法往往一波接一波。

共和党人、乔治亚州州长布莱恩·坎普在3月签署了一项法案，禁止未成年人接受性别重置手术或激素替代疗法。同月，田纳西州共和党州长比尔·李签署了一项立法，禁止医生为未成年人提供与其性别认同相关的治疗。

肯塔基州民主党州长安迪·贝希尔(Andy Beshear)在3月下旬否决了一项类似法案。上周，由共和党领导的州议会推翻了他的否决，当时抗议者在众议院旁听席上高呼反对该法案。

美国公民自由联盟(ACLU)发言人吉莉安·布兰斯特特(Gillian Branstetter)表示，该组织和其他法律团体计划对田纳西州、俄克拉荷马州和蒙大拿州等州的新禁令提出质疑。法院已暂时阻止了阿肯色州和阿拉巴马州通过的类似法律。

美国公民自由联盟称这些禁令具有歧视性，违反了第14修正案中的平等保护条款。布兰斯特特说：“这是一项集中努力，旨在削弱年轻跨性别者对自己未来的可能性。”

支持这些限制措施的立法者表示，他们认为基于性别的手术可能有害。他们说，未成年人无法在这么小的年纪就做出如此改变人生的决定。

凯瑟琳·考特(Kathleen Kauth)是内布拉斯加州参议员，她提出了《让他们成长法案》(Let Them Grow Act)。提出这项名为《让他们成长法案》的立法、隶属于共和党的内布拉斯加州参议员凯瑟琳·考特说：“我们告诉他们不能开车。我们告诉他们不能喝酒。即使有父母的同意，你也不能在身体的某些部位纹身。我们在刑事司法系统中保护他们，因为他们太小，无法做出决定。我只是认为，认为孩子们能够对影响他们余生的事情有这种确定性是非常不负责任的。”

在法案辩论期间，同样身为临床社会工作者的弗雷德里克森先生表示，未成年人接受性别相关医疗服务需获得父母同意。他提到，任何不可逆或部分不可逆的治疗都必须获得持照心理健康专家的评估。

“存在一种误解，认为这些孩子是在自行做出这些决定，“弗雷德里克森先生说，“事实并非如此。”

内布拉斯加州议会秘书布兰登·梅茨勒表示，阻挠议事已导致其他法案的辩论时间延长。据内布拉斯加州议会秘书布兰登·梅茨勒透露，卡瓦诺女士对这项提案的阻挠议事行为，使得其他通常只需不到一小时讨论的法案被迫延长至现行议事规则允许的八小时。

“这种全面阻挠议事是我们前所未见的，所有法案——甚至是那些令人愉悦、容易通过、众望所归的法案——都遭到了阻挠，“梅茨勒先生说。

梅茨勒表示，自一月份开始的内布拉斯加州本届会期已过去大半，但议员们尚未通过任何一项法案。目前议会中注册共和党议员虽占多数，但仍差一票才能终止阻挠议事。

上周通过的会期中段规则修订，限制了卡瓦诺女士及其同事用来抗议《让他们成长法案》的其中一项阻挠策略。她们认为该法案将对跨性别儿童和青少年造成伤害。作为内布拉斯加州首位公开双性恋身份的州议员，亨特女士（其子为跨性别者）与卡瓦诺女士在规则变更前，已针对各项法案提出了700多项动议。

内布拉斯加州议会议长约翰·阿奇表示，立法者面前的两极化法案反映了他们所代表的分裂社会。“我希望我不必这样做。但这件事太重要了，不能不做，“卡瓦诺女士对《华尔街日报》表示，“在这个国家，抵制立法中的仇恨是可能的。即使不容易，但仍然有可能。”

经过数周的阻挠议事努力，卡瓦诺女士与共和党籍的州议会议长约翰·阿奇达成一致，安排对《让他们成长法案》进行辩论。3月23日，33-16的终结辩论投票结束了数小时的辩论，该法案以30-17的票数通过首轮表决。该法案还需再通过两轮投票才能提交州长签署。

阿奇先生表示，参议员们面临的两极化立法反映了立法者所代表的分裂社会。作为议长，他正努力在保证法案高效推进与不阻碍重大辩论之间取得平衡。

“我对这个机构怀有非常强烈的责任感，“阿奇先生说。

一些立法者表示，长时间的阻挠议事可能会阻碍本届会议通过重要的两党法案。“通过挟持本届会议的所有议程，他们实际上是在对内布拉斯加州的公民说：‘你们不重要；我对这个问题的看法才重要，’“考特女士说。

卡瓦诺女士不同意这种说法。“自私的做法是不采取行动，“她说。

内布拉斯加州林肯市州议会大厦内，州参议员玛凯拉·卡瓦诺在她的办公室。联系詹妮弗·卡尔法斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年4月4日印刷版，标题为《跨性别权利之争使内布拉斯加州立法机构陷入僵局》。