迪士尼如何避开罗恩·德桑蒂斯并保住其在佛罗里达州土地的控制权 - 《华尔街日报》

华特迪士尼公司目前在与佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯争夺奥兰多附近占地逾2.4万英亩的华特迪士尼世界度假区土地控制权的斗争中占了上风。

2月份，迪士尼向一个地方委员会提交了申请，并获得了未来30年的分区、基础设施和空中权批准，以备该公司选择扩建迪士尼世界时所需，这使该公司获得了优势，而这一优势在最近几天变得更加明显。

本周，这些批准遭到了一个新成立的委员会成员的批评，该委员会由共和党州长设立，旨在剥夺迪士尼对这片土地特殊税区（称为芦苇溪）的治理控制权。德桑蒂斯与迪士尼的冲突已持续一年多，他在2月份的会议后任命了这个新委员会。

芦苇溪特殊税区的新委员会成员表示，迪士尼的行动绕过了他们的权威，使他们除了维护道路和基本基础设施外几乎无能为力。委员会成员表示，该区已聘请外部律师审查开发计划并探讨使其无效的方法。

新的芦苇溪委员会于3月8日在佛罗里达州布埃纳文图拉湖举行了会议。图片来源：《华尔街日报》的Zack Wittman德桑蒂斯的一位女发言人在一份声明中表示：“初步审查表明，这些协议可能存在重大法律缺陷，可能导致合同在法律上无效。”她补充说，新委员会已“聘请了多家财务和法律公司进行审计并调查迪士尼过去的行为。”

德桑蒂斯先生周四在乔治亚州士麦那市的新书巡回宣传活动中谈到了迪士尼的情况。“目前州政府接管后有很多小规模的来回交锋，“他说。“但请放心——你们还没看到真正的动作。这方面还会有更多后续行动。”

州检察长办公室周四向芦苇溪特别区发出公共记录请求，要求提供2月会议上讨论通过或审议的协议和契约文件。

据熟悉迪士尼想法的人士透露，迪士尼认为在公开会议上批准的土地开发项目符合州法律。根据法律规定，会议内容——包括对所投票计划的描述——已在一月份《奥兰多哨兵报》刊登的两篇印刷文章中进行了公告。

曾在佛罗里达州担任共和党议员、教授过关于芦苇溪法律结构法学院课程的胡安-卡洛斯·普拉纳斯表示，该特区要对该计划采取任何行动都可能非常困难。

他说，董事会若想废除该计划，就会违反特区与迪士尼的合同，这很可能会引发法律挑战；而董事会也无法起诉阻止该协议，因为唯一有权这样做的可能是特区的居民——而特区居民只有迪士尼员工。

迪士尼认为2月公开会议批准的土地开发计划是合法的，尽管这些计划引发了当地特别税区董事会的批评。照片：《华尔街日报》Zack Wittman摄"迪士尼没有做任何秘密行动。他们公开宣传，还做了广告，“普拉纳斯先生说。“如果你在塔拉哈西，正在更换董事会，你怎么会不知道董事会在公开会议上做了什么？这是州长办公室和共和党立法者的疏忽。”

新董事会成员表示愤怒，指控迪士尼在最后一刻偷偷通过了这些变更。董事会成员罗恩·佩里周三表示：“这实际上让迪士尼成为了该地区的政府。”

另一位董事会成员、保守组织"自由妈妈"联合创始人布里奇特·齐格勒在推特上表示：“如果采取了非法行动，这份开发协议将无效。”

芦苇溪改善区是迪士尼在20世纪60年代末设立的一个特殊税收实体，用于支持该地区主题公园、酒店和其他景点的建设。

该地区运作方式类似于县政府，负责批准分区变更、发放建筑许可证、运营自己的消防部门等职能，其监事会实际上由该地区主要土地所有者迪士尼选择。

在与迪士尼过去一年的斗争后，德桑蒂斯和州立法者批准了一个新的董事会来监督芦苇溪，该地区已更名为中佛罗里达旅游监督区。

新安排理论上允许德桑蒂斯先生让其任命者掌控迪士尼可能需要的一切审批权，以扩建其主题公园或度假区内的其他物业。

州长与迪士尼的争端始于去年春天，当时该公司公开反对《父母教育权利法案》。这项已签署生效的法案禁止教师向三年级及以下学生进行性别认同或性取向的课堂指导，并限制对高年级学生进行超出适龄内容的性教育。

在部分员工和人权活动家的压力下，迪士尼称该法案对LGBTQ青少年有害。德桑蒂斯则反击称迪士尼是"觉醒企业”，与佛罗里达州家长的价值观背道而驰。

2月8日，在新董事会就职前数周，芦苇溪监管机构在公开会议上投票通过了一份为期30年的土地开发合同，为未来扩建项目确保了数十项分区、基建和空域使用权的预先审批。该协议30年的有效期实属罕见。佛罗里达州法律观察人士指出，该州市政当局签订的土地开发合同通常期限更短，以提高开发商完成项目而非囤地不建的可能性。

保守组织"自由妈妈"联合创始人布里奇特·齐格勒是新任芦苇溪董事会成员。照片：《华尔街日报》Zack Wittman摄迪士尼律师还在其中一份协议中加入了一项独特条款，除其他内容外，该条款禁止特别税区在其地产上使用米老鼠或迪士尼其他"奇幻角色"的形象。

根据公开文件，该条款有效期"截至英国国王查尔斯三世最后一位在世直系后裔去世后21年”。

佛罗里达州土地用途观察人士表示，土地使用协议中常见与业主寿命相关的长期条款，但将协议有效期与英国王室成员寿命挂钩的做法较为罕见。

迪士尼在该度假区运营着四大主题公园——魔法王国、未来世界、动物王国和好莱坞影城，以及三个小型公园，还有数百间酒店客房和其他景点。该地区去年通过的综合规划显示，迪士尼计划再建一个大型主题公园、两个小型主题公园（如水乐园）以及更多酒店客房。

请联系记者Robbie Whelan，邮箱：[email protected]；Arian Campo-Flores，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年4月1日印刷版，标题为《佛罗里达地方委员会誓言与迪士尼展开土地争夺战》。