白宫呼吁加强对中型银行的监管规定 - 《华尔街日报》

华盛顿——白宫周四呼吁对中型银行实施更严格的监管规定，此前本月两家银行的倒闭在整个银行体系中引发了震动。

这些建议要求美联储和其他银行业监管机构针对资产在1000亿至2500亿美元之间的银行制定新规。根据联邦金融机构检查委员会的数据，截至2022年底，约有20家银行处于这一资产规模区间。

在硅谷银行和签名银行倒闭后，美联储已经在重新审视与这些银行相关的多项规定。可能的调整包括更严格的资本和流动性要求，以及加强压力测试的措施，以评估银行在假设的严重经济衰退中的承受能力。

白宫周四敦促监管机构考虑所有这些改革。该提案包含可在现行法律框架下实施的条款，所有建议均无需国会采取行动。

政府还敦促监管机构完成2010年《多德-弗兰克金融法案》中未竟的规则制定，特别是旨在限制可能鼓励过度冒险行为的薪酬方案的条款。

美联储发言人拒绝置评。

行业官员批评这些建议为时过早，因美联储和其他机构尚未完成计划中的审查。

“如果对硅谷银行管理不善和监管失察的回应是对所有银行实施额外监管，从而给美国经济带来重大成本，那将是不幸的，“代表中型和大型银行的银行政策研究所总裁兼首席执行官格雷格·贝尔表示，“这给人一种’先开枪，后瞄准’的强烈感觉。”

监管机构于3月10日接管了总部位于加州圣克拉拉的硅谷银行。其倒闭引发恐慌，导致签名银行在周末倒闭，金融监管机构采取戏剧性干预措施，旨在缓解储户可能逃离小型银行的担忧。

对美国银行的担忧集中在被认为面临存款外逃威胁的地区性银行。硅谷银行和签名银行都有大量未投保存款——即客户存款超过每位储户25万美元的标准保险上限。

拜登政府设想的改革将逆转特朗普政府时期为降低中型企业监管成本采取的部分措施，包括免除地区性银行某些资本和流动性规则或降低相关要求。

拜登政府设想的改革将逆转特朗普政府时期的部分措施。图片来源：尤里·格里帕斯/新闻池支持者表示，这些举措明确或更好地调整了美联储的规则，以反映不同规模企业对金融体系的风险。官员本周告诉美国议员，这些改革与硅谷银行迅速倒闭无关——该行大部分储户在本月初约24小时内集中要求取回存款。

2018年，国会缩减了针对资产不足2500亿美元银行的《多德-弗兰克法案》部分条款后，监管改革随之启动。民主党批评人士指出，对中型银行放宽监管的做法超出了立法者对监管机构的要求，削弱了防范2008年金融危机隐患的核心保障措施。

白宫周四在情况说明书中表示，特朗普执政期间的监管机构削弱了"对大型区域性银行的重要常识性监管要求”。

除资本和流动性规定外，白宫敦促监管机构扩大企业提交"生前遗嘱"的要求——该文件是银行在无需政府救助情况下实现危机中自我清算的方案。政府还建议监管机构调整另一项提案的适用范围，以增强中型银行在危机时期可动用的财务缓冲资金。

美联储与联邦存款保险公司去年10月提出的计划草案要求，资产超2500亿美元的机构必须发行可吸收破产损失的长债。监管机构正考虑将此项措施适用范围扩大至小型银行。

白宫同时呼吁联邦存款保险公司保护小型社区银行，避免其承担与硅谷银行、签名银行倒闭相关的存款保险基金补充成本。该基金通过向银行征收特别费用来弥补损失。联邦存款保险公司主席马丁·格伦伯格本周向立法者表示，可豁免最小型银行的缴费义务。

一位白宫官员表示，社区银行不应承担这些估计为225亿美元的成本，因为它们在本月导致政府介入的行动中并未发挥作用。

联系安德鲁·阿克曼，邮箱：[email protected]

刊登于2023年3月31日印刷版，标题为《推动对中型银行实施更严格规定》。