参议院投票决定终止伊拉克战争授权——《华尔街日报》

2003年，美国海军陆战队准备推倒巴格达的萨达姆·侯赛因雕像。图片来源：Ramzi Haidar/AFP/Getty Images华盛顿——在国会投票批准美国领导的伊拉克入侵行动二十多年后，参议院以66票对30票的结果投票废除了授权该战争军事行动的法律。

该法案现在提交众议院，虽然得到两党支持，但由于一些共和党人的持续反对，并不能保证会进行投票。

18名共和党参议员与民主党人一起投票，废除了2002年10月授权在伊拉克军事行动的决议（AUMF），以及为1991年海湾战争铺平道路的一项措施。

拜登政府支持废除这些授权，并表示参议院周三投票的两项授权对当前的海外任务没有影响。国会中的支持者表示，废除这些无期限的授权是必要的，以反映当前伊拉克政府作为该地区合作伙伴的地位，并确保行政部门在派遣美军赴海外作战前寻求国会批准。

“自2002年以来，美国、伊拉克和世界都发生了巨大变化，是时候让法律跟上这些变化了，”参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer，纽约州民主党人）在周三投票前的演讲中表示。“我们每年保留这些AUMF，就是给未来的政府滥用它们提供了机会，”舒默先生说。

反对者认为，撤销2002年和1991年的授权法案将传递出软弱信号，尤其是在两年前美军混乱撤出阿富汗之后。

“我们的恐怖主义敌人并未停止对我们的战争，“参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）在声明中表示。“当我们让军人置身险境时，需要为他们提供一切可能的支持和法律授权，“他说。麦康奈尔先生因本月早些时候摔倒后正在康复而缺席投票。

众议院议长凯文·麦卡锡（加州共和党人）尚未承诺将参议院通过的议案提交全院表决，表示将先交由相关委员会审议。撤销2002年伊拉克战争授权的法案在上届民主党控制的众议院获得通过，但未能在参议院进行表决。

“我认为该法案很有机会通过委员会审议并进入全院表决，但不要预设任何结果，“麦卡锡先生说。

众议院议长凯文·麦卡锡尚未承诺将参议院通过的议案提交全院表决。图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images近几十年来，布什、奥巴马和特朗普政府都援引2002年授权法案——以及更常被使用的2001年9·11恐袭后国会通过的授权——作为在伊拉克和叙利亚针对基地组织、伊斯兰国等武装团体开展军事行动的法律依据。特朗普政府曾援引2002年《授权使用军事力量法案》为2020年击杀伊朗少将卡西姆·苏莱曼尼的行动辩护。

上周，拜登政府授权对叙利亚境内伊朗支持的民兵组织发动空袭，此前一架无人机袭击了该国东北部一处美军人员使用的基地。国家安全委员会发言人表示，总统并未依赖国会授权来为这些空袭辩护。

宪法规定宣战权属于国会而非总统。美国自二战以来未正式宣战过。目前美国在伊拉克驻有少量部队，但已无军事行动仅依赖2002年授权。

众议院外交事务委员会主席、得克萨斯州共和党议员迈克尔·麦考尔表示，国会应替换而非简单废除《使用军事力量授权法》。

“零碎废除这些战争授权对改革战争权力毫无实质贡献，“麦考尔先生说。

与弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩共同提出废除法案的印第安纳州共和党参议员托德·扬反对必须替换2001年和1991年战争授权的观点。扬指出，两党总统都曾滥用过时的授权法为无关军事行动辩护。

“任由这些授权在失效后长期存在，我们已将战争决策和监督权拱手让给白宫，“他表示。

2020年伊朗克尔曼，哀悼者参加被暗杀将军卡西姆·苏莱曼尼的葬礼游行。照片：atta kenare/法新社/盖蒂图片社其他共和党参议员担忧，参议院此次投票试图废除2002年和1991年对伊拉克动武授权却未用针对伊朗支持民兵组织的武力使用授权替代，这向伊朗及其他对手传递了危险信号。

“国会必须明确告知伊朗代理人：攻击美军将自食其果，“南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆表示，“而参议院目前的行动——至少在敌人听来——是撤退的号角。”

若共和党领导人允许表决，该法案很可能在众议院通过。两年前，民主党控制的众议院以268票对161票通过废除2002年伊拉克战争授权法案，投赞成票的49名共和党人不足该党议员半数。时任众议院少数党领袖麦卡锡投反对票，法案未能在参议院进入表决程序。

众议院版本的废除法案获得跨党派议员联署，从强硬派自由党团领袖、得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊，到权势巨大的规则委员会主席、俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔均参与其中。

罗伊表示希望众议院对该法案进行表决，但若多数共和党人不愿将其提交全院讨论，“未必能获得优先处理权”。

参议院在为期一周的系列投票中否决了多项修正案，包括犹他州共和党参议员迈克·李提出的"未来《授权使用军事力量法》须设定两年有效期"的修正案，以及肯塔基州共和党参议员兰德·保罗提出的"废除2001年《授权使用军事力量法》“的修正案。

其他未通过的修正案包括密苏里州共和党参议员乔希·霍利提出的一项措施，该措施本将设立一个专门的监察长办公室来监督美国对乌克兰的援助，以及德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹提出的一项提案，该提案本将添加声明总统有权对伊朗的威胁使用武力的措辞。

联系林赛·怀斯，邮箱：[email protected]，联系娜塔莉·安德鲁斯，邮箱：[email protected]

刊登于2023年3月30日印刷版，标题为《参议院投票撤销伊拉克战争授权》。